第1章 行政（公共）管理学基础和核心问题 1
1.1行政管理与行政管理学 2
1.2公共行政与公共行政学 3
1.3公共管理与公共管理学 5
1.4公共性的多种视角 9
1.5公共管理的公共性 11
1.6公共利益 12
1.7公共事务 14
1.8公共物品 14
1.9公共服务 15
1.10公共事业 18
1.11公用事业 18
1.12公共领域 18
1.13公共责任 19
1.14公共理性 21
1.15 公共精神 21
1.16公共行政的精神 22
1.17公共行政的合法性 23
1.18公共事物的治理之道 24
1.19公共行政的语言——官僚制、现代性和后现代性 25
第2章 行政（公共）管理学科发展史前沿热点 27
2.1库恩的范式理论与公共管理学范式 28
2.2威尔逊《行政学研究》 30
2.3政治行政二分法 31
2.4韦伯官僚制 31
2.5威尔逊一韦伯范式批判 34
2.6伦纳德·怀特《行政学概论》——第一本公共行政学教科书 36
2.7西蒙行为主义行政观 36
2.8里格斯行政生态学 37
2.9新公共行政学 37
2.10民主行政理论 39
2.11新公共管理学 40
2.12重塑政府 43
2.13企业型政府 44
2.14政府未来的4种治理模式（彼得斯） 46
2.15 政府再造的5C战略 49
2.16治理理论 49
2.17公共新政学：管理、政治、法律的途径 52
2.18新公共服务理论 54
2.19后现代公共行政 56
第3章 行政职能与公共部门作用前沿热点 59
3.1公共管理与私部门管理的区别 60
3.2“市场失灵”的主要问题 62
3.3“政府失灵”的主要问题 64
3.4政府失败现象 65
3.5布坎南的政府失效理论 68
3.6行政国家 70
3.7瓦格纳定律、帕金森定律、彼得原理 70
3.8公共选择理论 72
3.9“市场失灵”与“政府失灵”的矫正之策 73
3.10市场经济中政府的角色和职能 75
3.11当代西方国家行政职能的发展趋势 78
3.12市场经济国家的公共管理模式 78
3.13公平与效率的关系 80
第4章 我国政府职能转变前沿热点 83
4.1转轨时期我国政府的8大角色 84
4.2转轨时期我国行政职能的转变 85
4.3转轨期我国应加强的政府职能 87
4.4“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”职能 88
4.5提高政府科学判断经济形势的能力 89
4.6提高宏观调控科学性 91
4.7转变政府职能，促进经济发展方式转变 92
4.8政府监管职能与实现方式 94
4.9政府监管的国际经验 96
4.10我国政府监管的问题和对策 98
4.11行政审批改革 100
4.12政府与社会关系 102
4.13加强和创新社会管理 104
4.14发展社会事业和改善民生 106
4.15市政公用事业管理 108
4.16城市社区治理 111
4.17服务型政府 113
4.18完善公共服务体系 115
4.19基本公共服务均等化 117
4.20群体性事件的理论分析 119
4.21节约型政府与低碳政府 123
第5章 行政（公共）管理组织前沿热点 127
5.1组织变革 128
5.2科层制组织特点及其困境 129
5.3组织冲突与协调 132
5.4弹性化政府的组织设计 133
5.5非正式组织 137
5.6学习型组织 137
5.7无缝隙组织与无缝隙政府 139
5.8西方政府间关系发展的新趋势：网络模式的出现 142
5.9中国政府间关系的新发展：网络模式的端倪 143
5.10转型期我国中央与地方关系 148
5.11中央与地方政府行政立法权力配置 150
5.12双重管理问题 153
5.13政府垂直管理 155
5.14市管县体制 157
5.15 强县扩权 158
5.16经济发达镇行政管理 161
5.17第三部门的概念、作用和问题 163
5.18转轨时期我国第三部门的发展 167
5.19非营利组织 169
5.20非政府组织的责任困境和对策 170
第6章 行政（公共）领导和人力资源前沿热点 173
6.1公共领导：行政领导的发展趋向 174
6.2权变领导理论 174
6.3转换型领导理论 179
6.4西方国家公务员制度的特点 181
6.5中国公务员制度特点 182
6.6转轨期我国公务员制度建设 184
6.7现代人事行政的变革趋势 186
6.8中国人事行政的变革趋势 186
6.9公务人力资源管理的新理念：战略性人力资源管理 187
6.10现代公务人力资源管理发展的新趋势 189
6.11公共部门人力资源开发 191
6.12加快我国公共部门人力资源开发的步伐 193
6.13公共管理者的角色、技能和基本素质 195
6.14面向未来的、具有前瞻力的公共管理者 198
第7章 行政（公共）管理行为 201
7.1行政决策民主化、科学化 202
7.2渐进决策模型 203
7.3史密斯的政策过程模型 204
7.4部门利益问题 205
7.5影响政策执行的因素 208
7.6政府执行力 211
7.7上有政策、下有对策分析 213
7.8行政沟通中的信息不对称问题及其克服 215
7.9公共政策的评估内涵、评估的一般标准和评估结果的处理方式 217
7.10公共危机管理的阶段与政策 220
7.11公共危机管理的国际趋势 222
7.12我国公共危机管理存在的问题和危机管理战略 225
7.13分税制 227
7.14政府采购管理 228
7.15 转轨时期我国公共财政管理的完善 229
7.16政府间转移支付制度的完善 231
第8章 行政（公共）管理策略和方法 235
8.1公共物品和服务的提供方式和政府治理工具 236
8.2政府信息化对政府管理的影响 237
8.3电子政务的作用功能 239
8.4电子化政府：国际经验与特点 240
8.5中国电子化政府：发展、问题与前景 243
8.6网络参与与政府治理创新 245
8.7公共服务的民营化 247
8.8非营利组织与公共服务 250
8.9公共部门战略管理的原因 252
8.10公共部门战略管理的过程和趋势 254
8.11战略管理研究的理论流派和理论框架 256
8.12引入公共管理的工商管理方法 258
8.13公共管理的顾客导向 262
第9章 行政（公共）管理责任和规范 265
9.1行政权力及其制约的基本理论 266
9.2我国行政监督机制的完善 269
9.3行政监察工作历史回顾与展望 270
9.4丹哈特行政伦理的理论模型 273
9.5公共管理伦理的结构和类型 274
9.6公共管理职业伦理及其实现 276
9.7当代我国公共管理伦理建设的内容和途径 278
9.8转轨期我国行政伦理失范、原因和对策 279
9.9行政伦理立法 280
9.10法治政府建设 281
9.11网络反腐机制 285
9.12行政问责制 287
第10章 行政效率与公共部门绩效评估 291
10.1公共部门的特点和绩效评估的困难 292
10.2绩效评估的评价标准 295
10.3中国政府绩效管理问题和优化思路 296
10.4科学发展与政绩考核 299
10.5和谐社会与政绩考核 301
10.6关键绩效指标法（KPI） 302
10.7平衡记分卡 303
10.8标杆管理 303
10.9绩效问责 305
第11章 政府改革前沿热点 309
11.1 20世纪80年代以来全球行政改革的背景、理论基础及改革措施 310
11.2当代西方政府改革的主要内容及措施 312
11.3当代西方国家行政改革的主要特点和基本趋势 313
11.4网络治理 314
11.5治理的新模式——新公共管理模式 317
11.6中国行政体制改革历程及启示 320
11.7中国行政改革的经验 322
11.8我国行政体制改革面临的难题 323
11.9我国政府改革的误区 325
11.10中国行政改革的基本价值选择 326
11.11中国政府再造的战略选择 327
11.12深化行政体制改革的主要环节 329
11.13政府能力的重要性与现实缘由 331
11.14政府能力的构成 332
11.15大部门体制的理论分析 333
11.16大部门制的改革实践分析 338
11.17事业单位改革 340
11.18地方政府创新 342
第12章 相关学科热点 345
12.1近年来行政管理学研究热点 346
12.2近年来政治学基本问题和研究热点 352
12.3近年来社会学基本问题和研究热点 355
12.4现代西方主要经济学流派观点及政策主张 360
参考文献 363