序言 1
引言／轰然倒塌的帝国 7
第一章／天下一统 18
来之不易的胜利 18
制度之争 24
邦国与城邦 31
封建的秘密 38
集权是一种必然 44
帝国的前夜 51
第二章／中央集权 60
君临天下 60
软硬兼施 67
焚坑事业要商量 74
盛极而衰 80
集权，再集权 87
王朝的气数 94
第三章／伦理治国 104
非法之法 104
无德之德 110
家天下与泛伦理 118
文化大战略 124
一箭双雕 131
沉重的代价 138
第四章／官员代理 148
代理与授权 148
如此牧民 155
权力的赎买 162
自杀政策 168
龙争虎斗 174
帝国的掘墓人 181
第五章／内在矛盾 188
天下为公 188
产权问题 195
无法与无天 202
谁为帝国签单 208
变法与动乱 215
出路何在 222
第六章／共和之路 230
歌未竟，东方白 230
来者不善与徒劳无益 237
错失良机 243
缺失的传统 250
民主与宪政 256
最后一问 263
附录／好制度，坏制度 272
一 帝国制度 272
二 中央机关 277
三 地方行政 282
四 官员选拔 288
五 问题所在 293
后记 299