第一章 总论 1
第一节 黑龙江省农村发展状况及村民自治发展历程 1
一、黑龙江省农村发展状况 1
二、黑龙江省村民自治发展进程 6
第二节 国内农村妇女政治参与研究综述 10
一、农村妇女政治参与研究 10
二、关于女村官的研究 15
第三节 研究概述 20
一、研究背景和目的 20
二、概念界定 21
三、研究框架和研究内容 22
第二章 黑龙江省农村妇女参与村民自治 28
第一节 黑龙江省农村妇女政治参与基本状况 29
一、农村精英妇女的权力参与状况 29
二、农村普通妇女的民主参与状况 30
第二节 黑龙江省农村妇女参政研究状况 33
一、促进农村妇女及妇代会组织能力建设——从黑龙江省密山市兴凯湖乡兴凯湖村妇代会直选培训切入 33
二、黑龙江省“推动中国妇女参政”项目 36
三、促进女村民代表参政能力建设——以黑龙江省宁安市项目村培训为例 37
四、农村妇女经济赋权与政治赋权关系研究 39
五、黑龙江省第十届村“两委”换届选举政策监测评估研究——以社会性别视角 41
第三章 影响女村官发展的制度因素 44
第一节 黑龙江省有关村委会选举的法规政策的历史演变进程 44
一、黑龙江省村民委员会选举的初萌阶段（1983—1987年） 46
二、黑龙江省村民委员会选举的探索阶段（1988—1997年） 48
三、黑龙江省村民委员会选举的发展阶段（1998年至今） 49
第二节 新世纪以来村民委员会选举政策的制定及执行效果 52
一、新世纪的黑龙江省村民委员会选举日益走向民主化、规范化 52
二、“后税费时代”为农村村民委员会选举带来新的机遇和挑战 53
第三节 村民委员会选举政策的社会性别分析 59
一、性别保障政策从无到有的转变：“妇女应当有适当名额” 59
二、从原则规定到具体要求：从“适当名额”到“至少一名” 62
三、从单一到丰富、从数量到质量：比例配额制在村民委员会选举中的推广实践 64
第四节 个案研究：牡丹江市宁安市 71
一、宁安市妇女参政的基本状况 71
二、推动农村妇女参政的“宁安经验” 72
第四章 影响女村官发展的市场因素 77
第一节 农村妇女的经济赋权之路 79
一、从锅台到田间，农村女性经济赋权之路的第一步 79
二、农村女性经济精英群体的形成 83
第二节 经济因素影响下农村女性经济精英到女村官的转变 90
一、农村女性在经济赋权的过程中提升了自信心，激发了参选意愿 90
二、女性在实现经济赋权的过程中赢得了村民的信任和支持，奠定了实现政治赋权的重要基石 94
第五章 影响女村官发展的社区因素 101
第一节 农村社区环境是女村官发展的客观存在基础 103
一、地理环境 103
二、经济环境 106
三、文化环境 112
第二节 社会支持网络是女村官发展的必要条件 117
一、女村官的正式社会支持系统 118
二、女村官的非正式社会支持系统 124
第六章 影响女村官发展的家庭因素 133
第一节 父权制文化下的农村家庭经济利益格局 134
一、从夫居习俗及家庭财产男性单系继承 135
二、从夫居婚姻对农村妇女经济利益的损害 137
第二节 艰难中走向平权的农村家庭权力结构 140
一、男性占据优势地位的婚后家庭权力格局制约着农村女性领导素质的发挥 140
二、一根蜡烛两头烧：女村官履职后的家庭责任并未减轻 145
第三节 依然沉重的枷锁：女村官成长和发展的家庭桎梏 149
一、累积劣势：婚前母家庭对农村女性领导潜质的影响 149
二、一把双刃剑：女村官的家庭支持 152
第七章 女村官成长路径及治理方式 158
第一节 女村官的成长路径 159
一、主流上升路径：从妇代会主任起步 159
二、市场中杀出的血路：女经济能人变身村庄管理者 167
三、政策涨落的机遇：大学生村官政策为女性开辟了通往村官之路的新通道 174
第二节 女村官治理方式 183
一、女村官的治村理念 183
二、女村官的治村方式及特点 186
三、女村官的治村效果：女村官的榜样作用带动了农村女性的公共参与 191
四、女村官治村的制约因素 193
第八章 妇联组织在促进妇女参与村民自治中的作用 197
第一节 妇联组织推动农村妇女参政的历史经验 197
一、黑龙江省妇联组织的历史变革 197
二、20世纪妇联组织在推动农村妇女政治参与中的作用 199
第二节 新世纪黑龙江省妇联组织的角色与作用 204
一、调研员——深入调研、系统分析、影响立法决策 204
二、倡导员——倡导理念、宣传培训、营造社会氛围 206
三、咨询员——提供咨询、提出建议、当好参谋顾问 208
四、协调员——主动协调、加强合作、推动政策出台 209
五、监督员——监督执行、参与评估、维护妇女权益 211
第三节 妇联组织面临的挑战与行动战略 213
一、妇联组织面临的挑战 213
二、我们的行动策略 216
第九章 联合国“推动中国妇女参政”项目黑龙江省实施成果与经验 221
第一节 项目背景、目标及产出 221
一、项目实施背景 221
二、项目目标及产出 223
第二节 黑龙江省实施项目的主要活动及产出 225
一、制定和完善相关地方性法规、政府规章和政策，为促进妇女参与决策和管理创建制度环境 225
二、多层面、多领域开展社会性别平等宣传和配额制倡导技能培训，女性参政比例提升，在公共部门的影响力增强 230
三、建立推动妇女参政的多部门合作机制，民间组织和舆论媒体对妇女参政的监测能力不断增强 234
第三节 项目实施取得的成效及好经验 238
一、项目实施取得的成效 238
二、项目实施过程中积累的“好经验” 243
第四节 存在问题及改进措施建议 249
一、项目实施过程中存在的问题 249
二、项目改进的措施建议 251
附录 255
后记 261