导言 1
第一章 俄罗斯开发北极的历史和现状 5
第一节 俄罗斯向北部扩张的历史经纬 5
一、探索阶段 6
二、扩张阶段 8
三、巩固和发展阶段 12
第二节 俄罗斯北极地区概要 18
一、俄罗斯行政架构与北极地区 18
二、8个北极地区 20
三、北极发展支柱区（Опорные зоны） 40
四、俄罗斯北极地区的民族构成 43
第三节 俄罗斯北极地区的资源潜力 45
一、俄罗斯北极地区的行政区域 45
二、俄罗斯北极地区的资源潜力 48
三、海上贸易通道“北方海航道” 52
第二章 俄罗斯开发北极的战略构想 58
第一节 俄罗斯北极战略出台的背景 58
一、新一轮国家发展战略的需要 59
二、应对全球气候变暖和环境挑战 62
三、应对海洋“圈地”潮和美欧战略挤压 64
第二节 俄罗斯北极战略的决策 66
一、俄罗斯北极战略的形成过程 67
二、俄罗斯北极战略的决策机制 71
三、俄罗斯北极战略的两大推手 74
第三节 俄罗斯北极战略的内涵 77
一、俄罗斯北极战略的解读 77
二、俄罗斯北极战略的特点 81
三、俄罗斯北极战略的制约因素 86
第三章 俄罗斯北极战略的实践 89
第一节 维护北极海域权益和安全 89
一、界定俄罗斯北极地区大陆架外部边界 90
二、捍卫俄罗斯在北极地区的国土安全 94
三、应对北极地区的非传统安全威胁 97
第二节 北极油气资源开发 100
一、俄罗斯开发北极能源的动因 100
二、俄罗斯北极油气资源开发的举措 103
三、俄罗斯北极能源开发前景 107
第三节 经略“北方海航道” 109
一、沙俄帝国：北冰洋海上通道的兴起 112
二、苏联时期和俄罗斯前十年的航道建设 114
三、21世纪“北方海航道”的复兴 117
第四节 保护北极生态和发展极地科技 125
一、全面治理北极环境污染 126
二、积极推进北极科技创新 129
三、加强环保领域国际合作 131
四、有序发展北极旅游事业 133
第四章 俄罗斯与北极国际合作 136
第一节 俄罗斯有关北极的国际推介 136
一、“北极理事会成员国高层代表”国际会议 136
二、“北极—对话之地”国际论坛 144
第二节 俄罗斯与环北极国家 150
一、俄罗斯与北欧国家的北极合作 152
二、俄罗斯与加拿大的北极合作 160
三、俄罗斯与美国的北极合作 163
第三节 俄罗斯与北极域外国家 166
一、俄罗斯与日本的北极合作 168
二、俄罗斯与韩国的北极合作 171
三、俄罗斯与印度的北极合作 175
第五章 中俄共建“冰上丝绸之路” 178
第一节 中俄北极合作的基础 178
一、政治互信处于历史最好阶段 178
二、经贸合作潜力巨大 183
三、“一带一路”倡议与欧亚经济联盟全面对接 187
四、开创互利共赢的新局面 190
第二节 中俄共建“冰上丝绸之路” 193
一、能源领域的合作 194
二、“北方海航道”的拓展 196
三、北极科考和生态领域的合作 199
四、北极基础设施领域的合作 201
第三节“冰上丝绸之路”的前景 202
一、中俄两国共同战略利益的最大交汇点 202
二、“冰上丝绸之路”面临的挑战和对策 206
附件一《俄罗斯联邦北极地区国家政策原则》 211
附件二《俄罗斯联邦北极地区发展和国家安全保障战略》 220
附件三《俄罗斯联邦北极地区陆地领土》总统令 237
附件四《俄罗斯联邦北极地区发展联邦法》草案 239
附件五《俄罗斯联邦“北方海航道”水域商业航运法律修正案》 252
附件六《普京在第一届“北极—对话之地”国际论坛上的讲话》 256
附件七《普京在第二届“北极—对话之地”国际论坛上的讲话》 262
附件八《普京在第三届“北极—对话之地”国际论坛上的讲话》 267
附件九 俄罗斯联邦委员会（上院）南北极专家委员会成员名单 272
俄罗斯北极事务大事记 280
参考文献 298
后记 305