开篇语 1
第一章 必要性、法律依据及可能性 3
第一节 必要性 3
一、是党要管党，从严治党，反腐倡廉的需要 3
二、是规范非公有经济组织行为的需要 6
三、是解决事后监督检查的战略抉择 8
四、是达成“不做假账”目标的需要 9
（一）会计信息失真简析 9
（二）我国政府对“不做假账”的要求 10
五、是杜绝“经济数据造假”问题的迫切需要 11
六、是实现事前、事中、事后全过程监督管理的迫切需要 13
七、是规范经济秩序、建立和谐社会的迫切需要 14
八、是生态文明建设的迫切需要 15
第二节 法律依据 16
一、《中华人民共和国宪法》的相关规定 16
二、《中华人民共和国会计法》的相关规定 17
三、《中华人民共和国审计法》的相关规定 19
四、《中华人民共和国预算法》的相关规定 19
五、《中华人民共和国合同法》的相关规定 20
六、《中华人民共和国公司法》的相关规定 21
七、《中华人民共和国统计法》的相关规定 22
第三节 可能性 24
一、有一支庞大的高素质专业人才队伍 24
二、有成功的国家垂直管理模式可供借鉴 25
三、有成熟的会计核算与管理软件 26
四、有先进的计算机网络技术 26
五、要具备必要的办公条件 27
第四节 逻辑关系分析及其结论 27
一、会计从业人员的执业环境 27
二、某些盈利组织的经济行为 28
三、部分非营利组织的经济行为 28
四、一笔经济业务可以表示什么 29
（一）真实合法的经济业务处理 29
（二）违规经济业务及其处理 31
（三）结论 33
第二章 会计核算基本概念 36
第一节 一般会计核算的基本概念 36
一、会计核算的概念 36
二、会计的基本职能 37
第二节 国家会计核算与综合监督管理服务中心的概念 38
第三节 国家会计核算管理中心的特点 38
第三章 从业人员及其管理 42
第一节 从业人员 42
一、各类财务会计人员是最基本的从业人员 43
二、国家会计核算管理中心应当配备统计人员 44
三、国家会计核算管理中心应当配备税务管理人员 46
四、国家会计核算管理中心应当配备法律人员 47
五、国家会计核算管理中心应当配备内部审计人员 49
六、国家会计核算管理中心应当配备纪检监察人员 50
七、国家会计核算管理中心应当配备银行信贷管理人员 51
八、国家会计核算管理中心应当配备计算机人员 52
九、国家会计核算管理中心应当配备特定专业人员 52
十、国家会计核算管理中心应当聘请专业人士解决专业问题 53
十一、国家会计核算管理中心应当配备会计档案管理人员 53
第二节 从业人员的管理 54
第四章 国家会计核算管理中心的职能 56
第一节 财务管理职能 56
第二节 管理会计职能 57
第三节 税务会计职能 58
第四节 合同管理职能 59
第五节 内部融资职能 60
第六节 预算或计划控制职能 61
第七节 投资绩效评价职能 61
第八节 保护各方权益职能 62
第九节 平衡领导者报酬和社会保险职能 62
第十节 提高综合效益职能 63
一、经济效益 63
二、社会效益 64
三、生态效益 65
第十一节 加强小规模经营者监督管理的职能 66
第五章 会计核算与管理机构 69
第一节 指导思想、总要求和总任务 69
一、指导思想 69
二、总要求 70
三、总任务 70
第二节 管理机关 71
一、主管机关 71
二、建立健全各项管理规制 72
三、建立健全专家管理办法 72
第三节 会计核算机构 73
一、国家会计核算管理中心 73
二、省（直辖市、自治区）级国家会计核算管理中心 74
三、市（县、区）级国家会计核算管理中心 75
四、乡镇级国家会计核算管理中心 76
第四节 内部管理制度 77
一、国家会计核算管理中心党风廉政建设管理制度 77
二、国家会计核算管理中心组织人事管理制度 78
三、国家会计核算管理中心经费管理制度 78
四、国家会计核算管理中心会计核算与综合监管制度 78
五、国家会计核算管理中心职工薪酬及社会保险管理制度 79
六、国家会计核算管理中心内部控制制度 79
（一）中央八项规定执行情况控制 80
（二）“三重一大”事项业务控制 81
（三）安全生产管理业务控制 83
（四）特定实物产品生产购销业务控制 85
（五）特殊无形资产业务控制 87
（六）债务业务控制 87
（七）净资产业务控制 90
七、国家会计核算管理中心国有资产管理制度 91
第六章 会计核算业务流程简述 92
第一节 会计记账凭证的编制 92
一、原始凭证的管理 92
（一）原始凭证的收集整理 93
（二）记账凭证的编制和复核 100
第二节 资金支付管理 102
一、资金支付管理 103
二、账目及付款公开 105
第三节 会计账簿的使用 106
第四节 财务会计报告 107
第五节 会计档案管理 109
第七章 经济活动分析与综合管理职能 111
第一节 经济活动分析 111
一、政策执行情况分析 112
（一）事前监督管理环节 113
（二）事中监督管理环节 114
（三）事后监督管理环节 114
二、保护投资者的合法权益 116
三、保护债权人的合法权益 117
四、对债务规模的风险分析 117
五、对会计报表指标的分析 119
六、发挥管理会计的职能作用 120
第三节 调查取证 121
第四节 综合经济监督和管理 123
一、对特定项目的监督管理 123
二、对相关经济组织存在价值的监督管理 124
（一）对各级各类地方政府的综合监督管理 124
（二）对事业单位的监督管理 125
（三）对其他各类经济组织的监督管理 125
（四）对管理不善的公司企业的监督管理 126
三、对各类从业人员的监督 126
四、对国家会计核算管理中心的监督 127
第八章 权利与义务 128
第一节 国家会计核算管理中心的权利与义务 128
一、主要权利 128
二、主要义务 129
第二节 各级各类经济组织的权利与义务 131
一、主要权利 131
二、主要义务 132
第九章 国家会计核算管理中心的经费管理 134
第一节 收取标准 135
第二节 主要用途 136
第三节 经费结余或超支的管理 137
第十章 成立国家会计核算管理中心的重要意义 138
第一节 全面配合实施党中央治国理政方略 138
第二节 根治会计信息失真顽疾 140
第三节 为国家宏观决策提供真实可信的经济数据 143
第四节 促进国有经济组织的权力在阳光下运行 144
第五节 将非公有制经济组织关进制度的笼子 145
第六节 优化产业结构合理布局 147
第七节 为供给侧结构性改革提供有效服务 147
一、去产能方面 148
二、去库存方面 149
三、去杠杆方面 150
四、降成本方面 151
五、补短板方面 153
第八节 彻底根治“三角债”问题 154
一、彻底清理各类历史形成的债权债务 154
二、及时结清现时往来账 157
第九节 维护国有资产的保值增值 158
第十节 提振投资者信心 159
第十一节 抑制物价和不正当竞争行为 160
第十二节 重新认识和考量经济发展的质量和水平 161
一、识别GDP 161
二、解析GDP 163
三、完善GDP 164
（一）只考虑当年库存最终产品时（过渡用公式） 165
（二）考虑当年和往年库存最终产品时 166
四、国家会计核算管理中心的作用 168
第十三节 维护国家宪法法律尊严 170
第十四节 全力服务于中央政府的“放管服”改革 172
（一）监督行政审批权的执行 174
（二）控制地方投资行为 174
（三）防止地方政府过度举债增加系统性风险 175
跋 177
一、现实可能性 178
二、调查研究论证 178
三、试点 179
四、配合 179
五、不能绝对保证出现错误和舞弊 180
六、报账时间和费用 181
附录：参考引用的主要书目资料 183