第一章 上海市产业政策回顾与当前面临的挑战 1
第一节 “十二五”时期上海市产业政策回顾 1
一、产业指南和管理办法 2
二、产业发展专项规划 4
三、产业发展指导意见 6
四、产业结构调整措施 9
五、产业调控措施 11
六、产业发展专项资金及金融扶持措施 15
七、行业准入及监管措施 25
第二节 上海市产业政策中存在的问题 27
第三节 当前上海市产业政策面临的挑战——基于供给侧结构性改革的视角 37
一、供给侧结构性改革的意义 37
二、供给侧结构性改革视角下的上海市产业政策面临的挑战 44
第二章 国际经验 51
第一节 选择标准 51
第二节 国际经验 53
一、推动供给体系提质增效的主要政策措施 53
二、功能型产业政策是发达国家供给侧政策的主线 60
第三节 经验启示 64
一、形成崇尚效率与质量的社会氛围 64
二、建设完善的生产力促进体系 65
三、构建全市的中小企业评价系统 65
四、建立产业技术研究院和全市技术转移中心 66
五、高度重视产业技术人才和技能人才的培养 67
六、加快推进消费者权益保护制度改革 67
第三章 供给侧结构性改革背景下上海产业政策优化调整的思路与方向 69
第一节 产业政策优化调整的总体方向 69
一、以实现创新驱动发展为纲 69
二、积极推进供给侧结构性改革 70
三、提高产业政策指向精准度 72
四、结构性政策和功能性政策全面推进 73
五、稳增长政策和调结构政策协同优化 75
第二节 产业政策优化调整的基本思路 77
一、完善公共科技服务体系，弥补制造业创新体系“短板” 77
二、构建产业政策工具组合，避免政策选择从一个极端走向另一个极端 78
三、从消费者权益角度制定标准，形成标准倒逼质量提升的机制 79
四、切实加强知识产权保护，从根本上激发小微企业和创新创业活力 80
五、加强企业信用建设，降低企业融资和社会化管理成本 81
第四章 供给侧结构性改革视角下上海市产业政策优化调整的政策建议 83
第一节 以功能性产业政策优化调整上海产业政策框架体系 83
一、以选择性产业政策为主导的产业政策框架体系已不能适应新的形势 83
二、产业政策框架体系的重点迫切需要调整 85
三、以功能性产业政策推进供给侧结构性改革 87
四、构筑功能性产业政策框架体系的关键与重点 89
第二节 上海市产业政策优化调整的政策建议 92
一、完善产业发展市场制度与优化产业发展环境 92
二、大力发展促进产业发展与创新的公共服务体系 94
三、优化产业组织与生态系统 97
四、推动制造业与服务业融合发展 100
五、高度重视先进制造业的发展 102
六、建设技术创新国际合作平台 104
七、探索多元区域合作，推动长三角产业协同发展 106