1绪论 1
1.1 研究背景 1
1.2 研究的必要性 3
1.2.1 客观现实方面：中国当前尚无真正意义上的政府资产负债表 3
1.2.2 理论研究方面：缺乏对中国政府资产负债表全面、深入、系统的研究 7
1.2.3 国家资产负债表和政府资产负债表辨析 8
1.3 主要研究内容、研究方法和创新 19
2中国政府资产负债表的理论框架 21
2.1 中国政府资产负债表相关概念的考察和界定 21
2.1.1 概念界定相关原则 21
2.1.2 政府资产定义和相关范畴的考察和界定 22
2.1.3 政府负债定义和相关范畴的考察和界定 36
2.2 中国政府资产负债表的框架构建 38
2.2.1 框架构建相关原则和思路 38
2.2.2 资产方构建 39
2.2.3 负债方构建 44
2.2.4 完整的中国政府资产负债表框架 47
3中国政府资产的规模估算 50
3.1 相关原则及说明 50
3.2 服务性资产：金融资产 53
3.2.1 政府存款 54
3.2.2 全国社保基金资产 55
3.2.3 金融资产合计 55
3.3 服务性资产：固定资产、存货及相关资产和无形资产等 56
3.4 财力性资产：国有经济 57
3.4.1 重复计算及其处理 57
3.4.2 企业的国有净资产 58
3.4.3 金融机构的国有净资产 59
3.5 财力性资产：资源性资产 63
3.5.1 资源性资产估算说明 63
3.5.2 土地资产估算 64
3.5.3 石油和天然气资产估算 70
3.5.4 财力性资产的估算结果 78
3.6 政府资产情况小结（2010～2015年） 79
4中国政府负债的规模估算 80
4.1 直接显性负债 80
4.1.1 国债内债 80
4.1.2 地方政府直接负债 80
4.1.3 对外债的处理 81
4.1.4 直接显性负债合计 82
4.2 或有和隐性负债 83
4.2.1 准公共部门发行的债券 83
4.2.2 地方政府或有负债 84
4.2.3 国有金融机构不良资产 86
4.2.4 外债或有（隐性）负债 87
4.2.5 社保基金缺口 88
4.2.6 或有和隐性负债的相关结果 88
4.3 政府负债情况小结（2010～2015年） 89
5估算的中国政府资产负债表总规模 91
6中国政府资产负债表分析 94
6.1 对资产方的分析 94
6.1.1 总资产规模及结构分析 94
6.1.2 财力性资产规模及结构分析 96
6.2 对负债方的分析 100
6.2.1 总负债规模及结构分析 100
6.2.2 直接显性负债规模及结构分析 104
6.2.3 对或有和隐性负债的分析 105
6.3 政府资产负债联合分析 109
6.3.1 考虑总量的资产负债联合分析 109
6.3.2 考虑流动性的资产负债联合分析 112
6.4 本章小结 120
7中国地方政府资产负债表探索 122
7.1 中国地方政府资产的定义 122
7.2 中国地方政府资产负债表的项目划分及框架调整 124
7.2.1 资产方调整 125
7.2.2 负债方调整 129
7.2.3 中国地方政府资产负债表框架 129
7.3 中国地方政府资产规模 131
7.3.1 地方政府服务性资产 131
7.3.2 地方政府财力性资产 135
7.3.3 估算的中国地方政府资产负债表规模（2010～2015年） 140
7.4 中国地方政府资产负债表分析 142
7.4.1 地方政府资产总规模及结构分析 143
7.4.2 财力性资产规模及结构分析 144
7.4.3 地方政府负债总规模及结构分析 147
7.4.4 考虑总量的地方政府资产负债联合分析 151
7.4.5 考虑流动性的地方政府资产负债联合分析 153
7.5 本章小结 159
参考文献 161