引言 1
第一章 同光之际海防人才的思想观念 5
一、海防讨论的正式发动 6
二、对海防人才地位与作用的认识 9
三、对海防人才的素质与能力的认识 14
四、解决海防人才问题的基本策略 22
第二章 同光之际海防人才政策的朝廷决策 31
一、决策机构 31
二、决策方式 34
三、决策过程 40
四、决策内容 50
五、决策分析 56
第三章 同光之际海防人才政策的调整过程 62
一、政策调整的主要经过 63
二、政策调整的主要内容 72
第四章 同光之际海防人才政策的执行实践 79
一、执行主体上的“主动应对”与“被动应付” 80
二、选拔政策执行上的“生硬执行”与“政策利用” 82
三、培养政策执行上的“政策变通”与“政策敷衍” 98
四、引进政策执行上的“选择执行”与“政策中止” 112
第五章 海权人才观的当代建构 120
一、历史的教训与启示 120
二、从“海防”走向“海权” 127
三、当代海权人才观的基本要素 129
第六章 海权人才建设发展战略的当代反思 142
一、当代海权人才建设的战略思维 142
二、当代海权人才建设的实现路径 146
三、政策的决策与执行机制 163
结束语 177
参考文献 180