第一章 导论 1
第一节 研究缘起与意义 1
一、研究缘起 1
二、研究意义 4
第二节 国内外研究现状 5
一、国外研究现状 5
二、国内研究现状 8
第三节 研究思路与方法 12
一、研究思路 12
二、研究方法 15
第四节 创新点 16
第二章 作为国家义务的环境治理 18
第一节 中国现实的环境问题 19
一、我国环境问题之所在 19
二、环境问题之特点 21
第二节 国家环境义务的理论证成 26
一、国家环境义务的国际法规范 26
二、国家环境义务的宪法规范 32
第三节 国家环境治理任务的现实需要 39
一、国家环境治理任务 39
二、国家环境治理任务的扩张 43
第四节 国家环境治理任务与治理模式选择 49
第三章 命令控制型环境治理模式的失衡 52
第一节 命令控制型环境治理模式及表现 53
一、命令控制型环境治理政策 54
二、命令控制型环境治理体制 62
三、命令控制型环境治理手段 65
第二节 命令控制型环境治理模式的困境 71
一、主体结构的失衡：官僚制组织结构局限 71
二、目标结构的失衡：环境治理目标单一化 78
三、工具结构的失衡：环境治理手段匮乏 82
四、决策结构的失衡：环境治理决策与执行认同危机 87
第三节 时代呼唤环境治理模式的创新 93
第四章 公私合作环境治理模式的兴起与探寻 96
第一节 公私合作的内涵界定 97
一、公私合作概念的缘起 97
二、公私合作概念的界定 100
三、公私合作的要件 104
四、公私合作的发展趋势 106
第二节 公私合作的范畴及类型 107
一、公私合作的“游离”区域 108
二、公私合作的“禁区” 113
三、公私合作的类型及发展趋势 115
第三节 公私合作的法理基础 121
一、既有理论回顾 122
二、公私合作治理理论再探 129
第四节 公私合作治理的动因与走向 140
第五章 公私合作环境治理模式的应然分析 144
第一节 公私合作治理模式的伦理基础 145
一、环境伦理的个体认同与集体认同 145
二、环境伦理认同的发展与演变 147
三、“可持续发展”作为环境伦理集体认同的适当性与可行性 150
四、可持续发展环境伦理集体认同的建构 152
第二节 公私合作开展环境治理模式的参与主体 157
一、多元的主体伙伴关系网络 157
二、参与主体的法律地位 160
三、参与主体的权利义务 163
第三节 公私合作开展环境治理模式的运作机制 172
一、政府环境权力下放转移机制 173
二、公民社会的自治机制 177
三、治理主体的沟通商谈机制 180
四、治理中的责任分配机制 186
五、利益冲突的法律救济机制 189
第四节 公私合作治理模式的工具选择与运用 195
第六章 公私合作环境治理模式的实然分析 198
第一节 成功的喜悦：合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目 199
一、案情回顾 199
二、经验借鉴 202
第二节 走过的弯路：大连城市中心区生活垃圾焚烧项目 205
一、案情回顾 205
二、经验借鉴 206
第三节 失败的痛楚：长春汇津污水处理项目及武汉汤逊湖污水处理项目 208
一、长春汇津污水处理项目 208
二、武汉汤逊湖污水处理项目 213
第四节 环境合作治理项目成败的因素分析及法律应对 215
一、公私合作环境治理成败的因素分析 216
二、公私合作环境治理成败的法律应对 217
第七章 结语：法律约束下公私合作开展环境治理的绿色创新 221
附 件 公私合作环境治理模式相关的政策、法律法规及文件汇总 226
后记 258