第一讲 导论 1
一、新时代为什么需要法治思维？ 7
二、法治思维与法制思维 34
三、法治思维与人治思维 38
四、依法治国与以德治国 41
第二讲 人权思维 49
一、人权入宪及其意义 51
二、人权思维的基本要求 56
第三讲 宪法和法律至上思维 73
一、统一权威的规则体系是国家治理现代化的首要要求 77
二、宪法至上：宪法实施 85
三、宪法至上：合宪性审查 132
四、宪法至上：健全宪法解释程序机制 167
五、法律至上：合法性审查 172
六、法律至上：审判独立 178
第四讲 有限政府思维 187
一、政府权力的法律边界 192
二、以行为是否具有社会危害性为标准 199
三、政府只处理社会公共事务 202
四、政府是处理社会公共事务的最后选择 205
第五讲 控权思维 209
一、法治对国家权力的基本功能 211
二、为什么需要制度控权？ 232
三、制度是如何控权的？ 242
第六讲 正当程序思维 257
一、正当程序的价值 261
二、正当程序的基本原则 273
三、正当程序的基本制度 278