第一章 引论 1
一、“优化司法职权配置”的提出 1
二、学术语境中“司法”的定义 3
三、官方话语体系中“司法”的含义 5
（一）宪法规范中的“司法” 5
（二）执政党文件中的司法权 6
四、本书司法职权的选定及理由 7
第二章 纠纷解决机制与司法职权配置的变迁 12
一、“国民分立”的古代司法权配置 12
（一）两种不同类型的纠纷解决机制 12
（二）古代司法权配置的主要特征 16
二、“国进民退”的近代专职化司法权配置 18
（一）司法权的“国进民退”现象 18
（二）日趋专职化的司法权配置 20
三、独立的现代司法权配置 22
（一）司法权的独立 22
（二）司法审查权的扩张 24
（三）司法权的谦让 25
四、国际宪政文献中的司法权配置基本样态 27
（一）司法权的独立地位 28
（二）司法性质争议管辖权限决定权 30
（三）司法审查权 33
（四）判例制宪权 35
（五）司法行政事务管理权 38
（六）法官独立履行职务保障权 40
（七）法院判决执行监督权 44
（八）司法终局性裁决权 45
第三章 我国法院职权的配置及缺陷 48
一、我国法律规范中的司法权配置 48
（一）《宪法》对司法权的配置规范 48
（二）《人民法院组织法》对司法权的配置规范 49
二、我国司法权配置的结构性缺陷 50
（一）法院外部集体独立之不足 50
（二）法院实际地位与其宪法地位不相符 54
（三）法官独立审判权的宪法缺位 56
（四）违宪审查权和判例制宪权的缺位 57
（五）违法审查权的残缺 62
（六）终局性的司法裁决权的脆弱 64
（七）法律适用解释权的分割、剥离和滥用 67
（八）诉讼程序控制权的乏力 70
（九）司法行政权配置的错位 72
三、我国司法权配置的消极影响 81
（一）司法易受干涉 81
（二）司法不公和司法腐败 97
（三）司法公信力面临深刻危机 99
第四章 法院职权优化配置的基本理念 108
一、法院职权优化配置的总目标 108
（一）司法独立不宜成为改革的总目标 109
（二）司法公正不宜成为改革的总目标 109
（三）司法效率不宜成为改革的总目标 111
（四）消除司法腐败不宜成为改革的总目标 112
（五）司法民主化不宜成为改革的总目标 113
（六）权威司法体制应是改革的总目标 113
二、法院职权优化配置应遵循的原则 118
（一）应体现宪政视野中司法权的使命 118
（二）要顺应国际潮流 122
（三）应立足中国国情 127
第五章 法院职权在国家权力系统中的配置优化 131
一、违宪审查权的配置 131
（一）配置违宪审查权的理性依据 131
（二）重构违宪审查制度的现实基础 134
（三）部分违宪审查制度改革方案之不足 138
（四）法院违宪审查权的配置构想 141
（五）回应几点可能的质疑 143
二、取消人大对法院判决的个案监督权 147
（一）人大个案监督制度对司法终局性效力的冲击 147
（二）废除个案监督制度 149
三、调整检察权与法院职权的权力关系配置 151
（一）检察权的性质与独立地位 151
（二）取消检察院对法院终审判决的抗诉监督权 153
（三）取消检察机关对法院一审民事、行政案件判决的抗诉权 154
（四）赋予检察机关违宪调查权 155
（五）赋予检察机关一定范围内的提请司法审查权 156
（六）赋予检察院起诉权、参诉权和抗告权 157
四、限制修宪权的行使 160
（一）修宪权应当受到限制吗？ 160
（二）限制修宪权行使的目的和原则 162
（三）我国修宪权的失范现象 165
（四）我国修宪权行使之限制 168
五、司法裁判执行权的剥离 173
（一）改革目前司法裁判执行的必要性 173
（二）将执行权从司法权中剥离出去 175
第六章 司法职权在法院系统内部的配置优化 177
一、独立的司法权划的必要性 177
（一）依行政区划设置法院与司法权的地方化现象 177
（二）独立的司法管辖区域（司法区划）是司法公正的制度保障 179
（三）独立的司法区划的实践 182
二、司法区划的调整与法院设置改革 184
（一）“二类三级一附”司法区 184
（二）法院设置体系改革 189
（三）高等法院设置改革 190
（四）专门法院及“其他专门性法院”的改革 193
三、不同司法职能在上下级法院之间的配置 199
（一）普通案件事实审职能与法律审职能的配置 199
（二）宪法案件事实审职能与法律审职能的配置 200
（三）最高法院再审职能的配置 203
第七章 司法裁判权能的优化配置 206
一、司法解释权的复位 206
（一）司法解释权的应然状态 207
（二）我国“司法解释权”的合宪性置疑 212
（三）司法解释权能的复位 216
二、宪法适用权的增配 216
（一）法院配置宪法适用权的理论依据 217
（二）法院配置宪法适用权的规范依据 220
（三）法院配置宪法适用权的现实依据 223
（四）对否认法院宪法适用权的反驳 225
（五）法院宪法适用权的优化设想 232
三、判例制宪权配置的展望 232
（一）法院配置判例制宪权的依据 233
（二）法院配置判例制宪权的设想 235
四、终局性裁判权的优化 238
（一）终审权的内涵及效力 238
（二）法院缺失终审权的原因 241
（三）法院终审权的制度明确 243
参考文献 246