总论 1
一、解放模式的理论源泉 1
二、从管理到治理的解放模式 6
三、责任共担的解放模式 9
四、整合创新的解放模式 12
五、解放模式的价值取向 19
第一章 社区建设的崛起与资源整合 21
第一节 政府公共责任的资源整合 21
一、资源整合共赢化 23
二、资源配置合理化 25
三、领导资源责任化 28
四、部门责任定性化 29
第二节 党政共治的体制创新 31
一、“三凝聚”的核心体制 31
二、“层层互联”的监督体制 32
三、“三服务”的管理体制 33
四、“有进有出”的人才体制 36
第三节 条块共治的聚合效应 37
一、一个目标：因地制宜，创品牌社区 37
二、两条主线：经济与社区建设促发展 39
三、三个重点：体制、财制与机制创新寻保障 41
四、四个依托：阵地、队伍、载体和制度创新谋动力 45
第四节 公共服务的社区战略 48
一、“以民为本”的政策方略 50
二、“助民为本”的服务导向 52
三、“知民为本”的服务流程 53
四、“便民为本”的服务领域 55
五、“乐民为本”的服务目标 57
第二章 社区建设——从管理到治理 59
第一节 城市管理社区化 59
一、从行政到协商 60
二、从经济指标到社区指标 61
三、从命令到动员 63
第二节 公共管理社区化 65
一、公共管理的社区流程 66
二、公共服务的社区需求 68
三、公共事务的社区听证 71
第三节 社会组织社区化 72
一、社会组织的社区身份 74
二、社会组织的社区功能 74
三、社会组织的社区作用 79
第四节 市场组织社区化 81
一、企业社会责任的定位 81
二、企业社会责任的功能 82
三、企业社会责任的实现 83
第三章 社区服务——从一元到多元 85
第一节 福利服务与政府救助 86
一、单一社区福利服务的转变 87
二、政府一元与社会多元的接壤 92
三、财政的投入与民间资金的支撑 94
四、机制的保障与可持续发展 96
第二节 便民利民服务与社区自治 99
一、服务组织多元化 99
二、文化活动多元化 101
三、终身教育利民化 103
四、沟通交流抚民化和高效化 105
第三节 志愿服务与专业支撑 107
一、志愿队伍精细化 108
二、志愿管理注册化 110
三、志愿人员专业化 111
四、志愿服务项目化 114
五、志愿时间常年化 117
第四节 居家养老与互助共荣 118
一、老有所养 120
二、老有所医 122
三、老有所乐 124
四、老有所为 126
五、老有所学 128
六、老有所教 128
第五节 文化活动与共同利益 130
一、文化资源整合化 131
二、文化活动地方化 131
三、文化生活动态化 133
四、体育锻炼生活化 134
第四章 社区参与——从单一到多重主体的过程 137
第一节 社区参与的公共责任 138
一、公共责任大家共担 138
二、公共荣誉大家共享 141
三、公共问题大家共治 143
四、公共利益大家共筑 143
第二节 社区参与的多重主体 144
一、社区居民的主人翁意识 145
二、社会组织的枢纽性作用 146
三、经济组织的聚合效用 149
四、社区单位的支持帮助 152
第三节 社区多重参与的机制构建 157
一、政策与投入 158
二、动员与使用 159
三、积累与开发 161
四、自治与和谐 163
第四节 社区多重参与的内容方式 165
一、公益事业的参与 166
二、社区服务的参与 167
三、社区活动的参与 168
四、社区事务的参与 170
第五章 社区实践——从单调到特色的创建 172
第一节 创建和谐的学习型社区 172
一、德育教育一体化 173
二、学校社会一体化 174
三、学校社区互动化 175
第二节 创建健康的卫生型社区 177
一、四个定位发展社区卫生 178
二、突出服务特色，寻找新的路径 179
三、加强能力建设，彰显服务精髓 181
四、强化监管体系，细化准入制度 182
第三节 创建低碳的环保型社区 183
一、低碳生活理念的普及 184
二、低碳生活从我做起 185
三、低碳生活从孩子起步 185
四、低碳生活方式从社区起步 186
第四节 创建关爱的未成年人教育型社区 187
一、“三个第一”拓展领域 188
二、“四点半学校”加宽载体 189
三、“代理妈妈”填补空白 191
四、“亲子互动”始于源头 192
第五节 创建救助的民生型社区 194
一、构筑社区救助的新格局 195
二、提升救助水平 196
后记 199