绪言 1
一 问题的提出：为什么要研究英国地方治理变迁 1
二 关于英国地方治理变迁的研究综述 4
（一）国内研究状况 4
（二）国外研究状况 10
三 核心概念的界定 20
（一）治理 20
（二）地方治理 26
（三）地方政府 27
（四）地方自治 29
四 研究对象的选取、研究方法及框架 33
（一）研究对象的选取 33
（二）研究方法 36
（三）分析框架 38
第一章 传统国家的地方治理 42
一 英国地方治理的起源——罗马行省制 42
（一）罗马时代英国地方政府的产生 42
（二）罗马行省制对英国地方治理的影响 44
二 英国地方治理体系的初步建立——盎格鲁-撒克逊王权下的郡区制 44
（一）盎格鲁-撒克逊王权的孕育 44
（二）盎格鲁-撒克逊王权下的郡区制 50
（三）盎格鲁-撒克逊时代英国地方治理的特点及影响 56
三 英国地方治理体系的发展——封建王权下的地方治理 59
（一）封建王权的形成与发展 59
（二）封建王权下的地方治理体系 67
（三）封建时代地方治理的特点及影响 78
四 英国传统国家地方治理的特点及影响 80
第二章 绝对主义国家的地方治理 83
一 绝对主义国家的产生和发展 83
（一）贵族势力受到严重削弱 83
（二）阶级分化 85
（三）行政改革 86
（四）宗教改革 88
二 绝对主义国家的地方治理 92
（一）治安法官地位的提升——取代郡长成为郡最高长官 92
（二）教区性质的转变——从基层教会组织到基层政府 99
（三）地方特权法庭的设立——特殊地区的特殊治理 106
三 绝对主义国家地方治理的特点及影响 108
第三章 “守夜人”国家的地方治理 110
一 “守夜人”国家的到来 110
（一）虚君立宪制的形成 111
（二）人民主权的确立 115
二 “守夜人”国家形成中的地方治理 123
（一）光荣革命前的地方治理——对地方控制权的争夺 123
（二）光荣革命到议会改革之间地方政府的自由发展——团体自治的形成 129
（三）1832年议会改革后地方治理的民主化改革——居民自治的开始 139
三 “守夜人”国家地方治理的特点及影响 148
第四章 福利国家的地方治理 151
一 福利国家的酝酿与形成 151
（一）失业与贫困等问题的恶化 152
（二）劳工阶层的抗争 153
（三）普选权的实现 155
（四）福利国家的发展与国家干预的深化 158
二 福利国家中的地方治理 163
（一）“主权在民”在地方——现代地方政府体系的确立 163
（二）合并与重组——地方政府横向关系的重构 167
（三）地方国家——中央与地方关系的重构 173
三 福利国家地方治理的特点及影响 180
第五章 后福利国家的地方治理 184
一 后福利国家的产生 184
（一）英国病与共识政治的瓦解 184
（二）撒切尔主义中的国家理念 188
（三）布莱尔与第三条道路 192
二 后福利国家的地方治理 196
（一）地方治理的市场化改革——撒切尔主义对“英国病”的医治 196
（二）新治理——第三条道路中的地方治理 208
三 后福利国家地方治理的特点及影响 229
结语：对英国地方治理变迁的思考 233
一 英国地方治理变迁的主要趋势 233
（一）地方治理职能的变化 233
（二）地方治理主体的变化 235
（三）地方治理方式的变化 236
二 英国地方治理变迁的原因 238
（一）国家形态的变迁 238
（二）经济与社会条件的变化 240
（三）社会观念的变化 241
三 英国地方治理变迁的效果 243
（一）对国家形态变迁的影响 243
（二）经济与社会效果 244
（三）对公民的影响 245
主要参考文献 247
后记 267