专题一 “十二五”时期的发展环境、总体思路和主要任务 1
一、“十二五”时期面临的发展环境和需要着力解决的突出问题 1
二、“十二五”时期发展的总体思路 8
三、“十二五”时期发展的主要任务 12
专题二 “十一五”指标完成情况和“十二五”指标体系 17
一、“十一五”指标完成情况及启示 17
二、对“十二五”指标体系的建议 24
专题三 扩大内需的战略思路和政策重点 31
一、正确认识几大关系是把握扩大内需问题的关键 32
二、当前我国居民消费增长为什么相对滞后 43
三、新时期的战略思路和政策重点 55
专题四 我国农村改革与发展若干重要政策问题 61
一、“十一五”时期我国农村改革发展的主要成就 61
二、“十二五”时期农村经济社会发展的主要目标任务 63
三、“十二五”时期推进农村改革发展迫切需要解决的突出问题与需要明确的重大政策思路 67
专题五 基础设施发展的新思路 82
一、“十一五”时期基础设施发展的成就与问题 82
二、“十二五”时期我国基础设施建设面临的新形势与新要求 87
三、“十二五”时期基础设施的发展思路和总体目标 89
四、重点领域和主要任务 91
五、政策建议 96
专题六 推进我国城镇化健康发展的思路和政策 100
一、“十一五”时期城镇化取得的成就和存在的问题 101
二、对“十二五”时期至2020年城镇化基本态势的判断 104
三、中国特色城镇化道路的基本特征和“十二五”时期推进城镇化总体思路的主要内容 108
四、关于推动城镇化健康发展的若干建议 114
专题七 深化国有企业改革的重点领域 118
一、“十二五”国有企业改革的主要任务 118
二、明确国家所有权政策 119
三、继续推进国有经济的战略性调整 123
四、健全国有资产经营管理体制 126
五、实行国有企业的分类立法和国有股权分类管理 128
六、改进公司治理，提高企业管理水平 131
七、加快垄断行业改革 133
专题八 促进非公有制经济健康发展的思路和建议 136
一、“十一五”期间非公有制经济发展概况 137
二、发展非公有制经济方针与政策的回顾和评估 142
三、“十二五”发展非公有制经济面临的挑战与机遇 148
四、“十二五”促进非公有制经济健康发展的政策建议 150
专题九 对外开放新战略 155
一、国际经济环境利大于弊 156
二、中国对外经济关系日益复杂 158
三、制定对外开放新战略的指导思想 161
四、对外开放新战略新思路 163
五、对外开放的战略重点与战略措施 164
专题十 就业形势判断与对策 170
一、对“十二五”时期就业形势和问题的基本判断 170
二、对“十二五”时期改善我国就业状况的若干政策建议 177
专题十一 社会保障体系建设的目标和措施 188
一、“十一五”时期社会保障体系建设的方针和状况 188
二、“十二五”时期社会保障体系建设的目标和方针 193
三、“十二五”时期社会保障体系建设的主要措施 200
专题十二 完善人口政策和实施积极的人口老龄化战略 205
一、“十二五”至2020年经济社会发展对人口发展的客观要求 206
二、我国人口发展中一些突出问题亟待解决 209
三、“十二五”期间完善人口政策的总体设想 212
四、完善人口政策的体制与机制的保障 217
附件：正确认识“十二五”期间我国人口生育政策的调整 221