第1章 导言 1
1.1 研究背景 1
1.1.1 我国食品安全规制的紧要性 1
1.1.2 我国食品安全规制的严峻性 2
1.2 研究意义 5
1.2.1 现实意义 5
1.2.2 理论意义 10
1.3 研究框架和基本内容 11
1.4 研究方法和本书创新 13
1.4.1 研究方法 13
1.4.2 本书创新 15
第2章 政府食品安全规制问题研究综述 17
2.1 政府食品安全规制问题研究的理论渊源 17
2.1.1 市场失灵理论 17
2.1.2 政府规制失灵理论 22
2.1.3 政府规制周期理论 28
2.2 政府食品安全规制问题研究进展 29
2.2.1 食品安全理论研究进展 29
2.2.2 政府食品安全规制作用的研究 32
2.2.3 政府食品安全规制效果不佳的原因研究 34
2.3 政府食品安全规制问题研究述评 43
2.3.1 中国食品安全规制的独特环境 43
2.3.2 引入地方政府扰动分析的必要性 44
第3章 地方政府扰动视角下食品安全规制研究的理论分析框架 48
3.1 地方政府食品安全规制中的委托代理、政企合谋问题 48
3.1.1 委托代理关系的构成要素 48
3.1.2 委托代理关系中的委托代理共性问题 49
3.1.3 新规制经济学中的规制合谋问题 50
3.2 地方政府食品安全规制中的资本、公众、政府的博弈分析 53
3.2.1 均衡制度设计的一般原则 53
3.2.2 西方国家资本、公众、政府博弈结构与规制效果 54
3.3 地方政府食品安全规制中的制度掩饰因素问题 56
3.3.1 食品安全质检标准与地方政府食品安全规制 56
3.3.2 规制制度设计缺陷与地方政府食品安全规制 57
3.3.3 行政问责制度与地方政府规制绩效 58
3.4 地方政府食品安全规制中的企业规模结构问题 60
3.4.1 企业规模结构与食品安全生产 60
3.4.2 企业规模结构与食品安全规制 61
3.5 地方政府食品安全规制中的双重治理机制问题 62
3.5.1 食品市场的“柠檬”问题 62
3.5.2 “柠檬市场”的双重治理机制 63
第4章 中国食品安全规制演进、缺陷及成因分析 68
4.1 中国食品安全规制的历史演进 68
4.1.1 食品安全规制体制内涵 68
4.1.2 中国食品安全规制体制的历史演进 69
4.1.3 中国食品安全规制模式 75
4.2 中国食品安全规制缺陷 80
4.2.1 食品安全规制制度缺陷 80
4.2.2 食品安全规制绩效缺陷 82
4.3 从地方政府视角探析中国食品安全规制缺陷的成因 85
4.3.1 政企合谋是导致食品安全规制缺陷的关键原因 85
4.3.2 失衡的博弈结构导致食品安全规制问题持续 102
4.3.3 制度掩饰因素为食品安全规制低效率提供盾牌 103
4.3.4 “经济人”本性导致食品规制机构放松对大小企业的规制 116
4.3.5 双重治理机制缺失导致食品安全规制深陷低效率泥沼 124
第5章 改进我国食品安全规制绩效的政策建议 131
5.1 食品安全规制的低效率均衡向高效率均衡转换的可能性 131
5.1.1 食品安全状态存在由低效率均衡向高效率均衡变迁的趋势 131
5.1.2 食品安全状态由低效率均衡向高效率均衡转换的模型验证 135
5.2 改进我国食品安全规制绩效的制度设计要求 139
5.3 改进我国食品安全规制绩效的具体措施 141
5.3.1 改变利益格局，防范政企合谋 141
5.3.2 改变食品安全规制的激励方向 142
5.3.3 改变食品安全信息传递方式 144
5.3.4 弱化规制者判定权限 146
5.3.5 弱化制度掩饰因素 148
5.3.6 培育市场化治理机制 149
5.3.7 土地大流转背景下，地方政府食品安全规制模式创新 153
附录 159
参考文献 162
后记 176