第1章 从神圣罗马帝国到第三帝国——德国联邦制的历史起源和发展 1
一、德国联邦制的源起 1
二、1848年《圣保罗教堂宪法》——现代德意志联邦制国家的蓝图 10
三、1871年帝国——德国第一个现代联邦制国家 14
四、魏玛共和国的联邦制——分权的单一制 26
五、联邦制的覆灭——第三帝国 35
第2章 联邦德国的诞生（1945—1949） 38
一、盟军对德国重建的设想和做法 38
二、西占区的基本状况 42
三、德国各派政治力量对未来国家结构形式的设想 47
四、议会委员会关于联邦制的主要争论 55
五、《基本法草案》的通过和联邦德国的建立 61
第3章 德国联邦制的起点——1949年《基本法》确立的联邦制 63
一、《基本法》中的联邦制原则 63
二、联邦和州之间的权力划分 66
三、联邦与州之间的财政关系 71
四、联邦上院——德国联邦制的特有机构 74
五、联邦宪法法院——联邦制国家的保障和联邦争端的仲裁人 85
六、1949年《基本法》的联邦制模式——复合联邦制 86
第4章 联邦制度国家的单一化（1949—1969） 89
一、单一化的内涵 90
二、单一化的前提条件 93
三、单一化的策略 98
四、联邦上院地位的提高 118
五、各州之间的自我协调 119
第5章 新合作联邦制和政治纠缠体制——1969—1990年的德国联邦制 123
一、合作联邦制与政治纠缠 123
二、1969年财政大改革的原因——财政制度 125
三、1969年财政大改革 129
四、财政制度和1969年之后的“合作”联邦制国家 145
第6章 两德统一的挑战——从1990年到1994年宪法改革 157
一、民主德国的联邦化 158
二、两德统一的宪法选项 161
三、统一冲击 166
四、随着统一进行的联邦制改革 167
五、1994年宪法改革 177
第7章 欧洲一体化的挑战 186
一、欧洲一体化的进程及其对德国联邦制的挑战 186
二、欧洲一体化与联邦制的维护 190
三、权力向欧共体的让渡及其后果 193
四、联邦上院对欧洲一体化的参与 197
五、《马斯特里赫特条约》——欧洲一体化过程的延续和转折 202
六、各州参与欧盟事务的其他形式 213
七、欧洲制宪与德国联邦制 215
八、欧洲一体化与德国联邦制的未来 222
第8章 改革、改革、再改革——从1998年联邦和州政府委员会到2007年第二联邦制委员会 227
一、合作联邦制和政治纠缠的问题 227
二、改革前奏 240
三、2006年联邦制改革 242
四、2009年联邦制改革 255
结语——德国联邦制的前景 260
一、联邦制——“一种动态的制度” 260
二、德国联邦制的调整能力 262
三、德国联邦制的前景 267
参考文献 270