全国篇第一章 调查样本概况 3
一、样本总体概况 3
二、县市级层面及学校层面的基本信息 9
（一）县级层面上的基本情况 9
（二）校级层面上的基本情况 13
第二章 农村义务教育经费支出 20
一、县级层面上的经费调查 20
（一）县级层面上的生均公用经费现状 20
（二）县级层面上的困难寄宿生补助情况 24
（三）实施义务教育经费保障机制对经费需求的影响 26
二、校级层面上的经费调查 28
（一）经费缺口调查 28
（二）生均公用经费 29
（三）困难寄宿生补助 31
（四）实施义务教育经费保障机制对学校经费需求的影响 31
第三章 我国义务教育绩效工资的实施情况调查 33
一、义务教育阶段实施绩效工资的背景 33
二、绩效与绩效工资的概念与内涵 35
三、我国实施义务教育绩效工资的现状及问题分析 36
（一）义务教育阶段教师绩效工资的落实情况 36
（二）实施义务教育绩效工资的意愿 38
（三）绩效工资制度难以实施的原因 41
（四）是否可以从现行工资中拿出部分作绩效工资 45
（五）评价教师绩效应当有哪些指标 47
（六）绩效考核要不要拉大教师间的工资差异 51
（七）与公务员相比教师的工资状况 55
四、总结 56
（一）绩效工资制度还需要进一步落实 56
（二）绩效考核指标难以量化，绩效工资制度难以操作 56
（三）绩效工资制度的内涵如何体现素质教育的宗旨 57
（四）绩效工资制度如何引导教师面向未来健康发展 57
（五）绩效工资制度能否真正实现公平、公正 58
五、对策 58
（一）解决财政资金到位难的问题 58
（二）建立多元化的综合绩效考核指标 60
（三）制定更加详细具体的教师绩效标准 62
（四）做到透明、公正、合理 63
（五）要对评价者进行相关的培训 64
（六）建立及时、全面、有效的沟通机制 65
第四章 农村中小学的财务制度建设情况 66
一、义务教育经费使用和管理的制度建设现状 66
二、义务教育经费使用和管理制度建设取得的成绩 73
三、义务教育经费使用和管理制度建设存在的问题 76
四、问题产生的原因和解决思路 81
（一）问题产生的原因 81
（二）解决思路 82
第五章 农村寄宿制学校 84
一、实施农村寄宿制小学的背景 84
（一）实施农村寄宿制小学的原因 84
（二）国家对寄宿制的政策 85
二、基本信息的描述 85
三、寄宿制小学对学生的成长带来的积极影响 86
四、对学校管理增加的压力、对学生身心健康的不利影响 87
五、对“中心学校＋教学点”模式的态度 89
六、政策建议 91
县（市）篇报告一：江苏省金坛市、邳州市、赣榆县农村义务教育财政政策调查 97
报告二：宁夏回族自治区隆德县、盐池县、灵武市农村义务教育财政政策调查 19
报告三：内蒙古自治区乌海市海南区、包头市土默特右旗、通辽市霍林郭勒市（县）、呼伦贝尔市海拉尔区农村义务教育财政政策调查 131
报告四：辽宁省凤城市、本溪县、普兰店市农村义务教育财政政策调查 150
报告五：甘肃省民勤县农村义务教育财政政策调查 166
报告六：山西省夏县、宁武县、岚县、孝义市农村义务教育财政政策调查 172
报告七：福建省云霄县、永春县、龙海县农村义务教育财政政策调查 192
报告八：云南省富源县、巍山彝族回族自治县、隆阳区农村义务教育财政政策调查 203
报告九：黑龙江省七台河市、林甸县、鸡东县农村义务教育财政政策调查 216
报告十：陕西省神木县、安塞县、志丹县农村义务教育财政政策调查 229
报告十一：贵州省遵义县、凤冈县、望谟县农村义务教育财政政策调查 250
报告十二：青海省湟中县、民和县、平安县农村义务教育财政政策调查 262
报告十三：四川省邛崃市、彭山县、荥经县农村义务教育财政政策调查 273
报告十四：山东省高唐县、冠县、青州市农村义务教育财政政策调查 289
报告十五：安徽省和县、怀宁县、潜山县农村义务教育财政政策调查 310
报告十六：浙江省平阳县、安吉县、路桥区农村义务教育财政政策调查 319
报告十七：海南琼中县、东方市农村义务教育财政政策调查 329
报告十八：江西省吉水县、丰城市、余干县农村义务教育财政政策调查 344
报告十九：广西永福县、全州县、横县农村义务教育财政政策调查 357
报告二十：湖北省当阳市、孝南区、阳新县、郧县农村义务教育财政政策调查 375
报告二十一：河南省临颍县、孟州市、济源市农村义务教育财政政策调查 401
报告二十二：重庆市彭水县、巫溪县、北碚县农村义务教育财政政策调研 412
后记 423