劳务派遣的发展与规制 1
导论 1
一、劳务派遣的基本概念、特征及分类 2
（一）劳务派遣的概念 2
（二）劳务派遣的特征 5
（三）劳务派遣的分类 6
（四）与职业介绍、承揽及人力资源管理外包的区别 7
二、世界主要国家的劳务派遣发展情况及趋势 8
（一）世界主要国家劳务派遣的基本情况 9
（二）世界主要国家对劳务派遣态度的变化 10
（三）世界主要国家对劳务派遣的规制措施 17
（四）经验教训及对我国劳务派遣的启示 20
三、我国劳务派遣发展基本情况及特点 21
（一）劳务派遣发展历程 21
（二）劳务派遣用工规模的估计 22
（三）劳务派遣发展的原因 23
（四）劳务派遣机构的基本情况及特点 26
（五）用工单位的基本情况及特点 29
（六）劳务派遣人员的基本情况及特点 30
四、我国劳务派遣用工存在的主要问题 32
（一）劳务派遣机构资质与监管问题突出 32
（二）部分国有企业和外资企业的劳务派遣用工主流化 33
（三）若干直接涉及派遣员工权益的规定有待明确 34
（四）“劳务派遣劳动合同期限”相关规定还需要明确 35
（五）《劳动合同法》中还有一些规定需要进一步细化 35
（六）存在“假外包，真派遣”的情况 36
（七）劳务派遣公司专业化服务水平参差不齐，总体偏低 36
五、进一步规范劳务派遣的思路和建议 37
（一）基本思路 37
（二）对进一步规范劳务派遣的对策建议 38
国外劳务派遣发展及立法规制措施 44
一、国外劳务派遣发展的基本情况 44
（一）法国 45
（二）德国 46
（三）荷兰 47
（四）英国 48
（五）美国 49
（六）日本 50
（七）韩国 50
（八）印度 50
二、国外劳务派遣立法的演变 51
（一）法国 52
（二）德国 53
（三）荷兰 54
（四）英国 55
（五）美国 56
（六）日本 56
（七）韩国 58
三、国外对劳务派遣的主要规制措施 59
（一）行业准入 59
（二）保障金和专门账户 62
（三）对于劳务派遣使用的限制 62
（四）信息报告制度 65
（五）强化对派遣企业的监察和指导 66
（六）行业自我管理 67
（七）平等待遇 67
（八）雇主责任的划分 69
（九）派遣任务结束与解雇 72
（十）其他规制措施 74
我国部分省市劳务派遣的发展与规制现状 78
一、福建省 78
（一）劳务派遣的基本情况 78
（二）最大特点：政府推动劳务派遣型就业 79
（三）当地反映的劳务派遣型就业的积极作用 81
（四）用工单位反映使用劳务派遣工原因 82
（五）需要关注与进一步探讨的问题 83
附件：福建省劳务派遣工作规范性文件一个省级劳务派遣管理服务模式的探索 84
二、广东省 108
（一）劳务派遣的基本情况 108
（二）《劳动合同法》实施中存在的问题 110
（三）完善劳务派遣监管的建议 115
三、上海市 119
（一）劳务派遣的基本情况 119
（二）对《劳动合同法》实施后相关问题的反映 122
（三）思考与建议 125
四、河北省 127
（一）劳务派遣的基本情况 127
（二）存在的问题 129
（三）完善劳务派遣监管的建议 132
附件：秦皇岛市劳务派遣工作规范性文件—个地级市的管理模式的探索 134
五、四川省 150
（一）劳务派遣的基本情况 150
（二）使用劳务派遣的原因 151
（三）劳动者基本权益保障状况 152
（四）劳务派遣存在的问题 153
（五）政策与建议 154
附录 157
国际劳工组织私营职业介绍所公约 157
国际劳工组织私营职业介绍所建议书 165
欧洲议会和欧盟理事会第2008/104/EC号关于劳务派遣的指令 168
荷兰劳务派遣行业集体协议（摘录） 178
印度合同工（管理和废止）法案（1970年） 184
参考文献 199