前言 1
一、已有研究评述 2
二、需要分析的投入效益问题 4
三、研究框架 8
四、研究方法与调研地点的选择 13
五、本书结构安排 14
第一章 西部民族地区农村义务教育财政 16
第一节 云南勐腊县的财政与农村义务教育投入 16
一、勐腊县2003—2006年的财政收支 18
二、教育在财政中的地位 42
三、农村义务教育经费保障新机制 45
第二节 新疆北部巴里坤县的财力与教育财政 68
一、巴里坤县的财力 69
二、县财政的支出结构 71
三、教育经费的收入与支出 74
四、教育投入、经费分配与学校运营 75
第三节 南疆地区县市的财力与教育财政 100
一、喀什三县的财力与义务教育财政 101
二、喀什三县新机制的实施及效果 111
三、喀什三县新机制实施后教育发展问题 125
第四节 小结与讨论 134
一、民族贫困县的财政与教育财政特点 134
二、民族贫困县新机制的实施过程、效果与问题 135
第二章 民族地区农村中小学布局效益与布局调整 137
第一节 新疆巴里坤县农村中小学布局与资源配置效益 138
一、巴里坤县中小学教育的基本情况 138
二、巴里坤县中小学各学校的生师比 140
三、影响巴里坤县中小学资源配置效益的因素 150
第二节 云南民族地区农村中小学布局调整 158
一、布局调整的基础与条件 159
二、布局调整的资金来源与投入方式 160
三、布局调整的行政方式 171
四、布局调整中教育资源的流动 175
五、布局调整的效果 182
第三节 小结与讨论 183
第三章 民族地区教师队伍的构成、配置与效益 185
第一节 农村中小学教师队伍的构成 185
一、专任教师、行政人员与工勤人员的构成 185
二、教师队伍的来源结构与年龄结构 187
第二节 教师队伍的缺编与超编 190
第三节 学历获得途径与专业对口 197
一、教师的教育背景：师范类与非师范类 197
二、专任教师的学历结构与专业对口 199
第四节 教师的调动与配置 207
第五节 小结与讨论 210
第四章 民族地区农村学生的学业成绩与辍学 212
第一节 勐腊县的低学业成绩与高辍学率现象 212
一、初中入学成绩与中考成绩 212
二、高辍学率现象 220
三、高辍学率与低成绩的原因分析 231
第二节 巴里坤县学生的学业成绩与辍学 237
一、巴里坤县高考录取情况 237
二、巴里坤县中考成绩分析 240
三、巴里坤县的辍学问题 243
第三节 南疆地区学生的学业成绩与辍学 247
一、义务教育阶段学生的辍学与到课率 247
二、义务教育阶段学生的学业成绩 259
第四节 小结与讨论 266
一、辍学率居高不下的原因 266
二、成绩差的原因 270
三、小结与讨论 271
第五章 民族地区农村中小学的教育管理与质量保障 272
第一节 常规管理与基本规范 273
一、中小学校长的考核要求 273
二、中小学教师的行为规范 276
三、教学常规管理 281
四、荣誉与考核评估 284
第二节 荣誉基础上的经济激励 286
一、“论功行赏”与“按过处罚” 286
二、计分制考核 290
三、结构工资改革 292
第三节 教育质量保障 294
一、学科抽测与检查、指导与示范 295
二、升学导向的教育质量保障 296
第四节 小结与讨论 300
第六章 民族地区农村义务教育阶段的贫困生的资助 303
第一节 “两免一补”政策执行分析：以内蒙古贫困县为例 305
一、贫困县的财政状况 305
二、贫困县的教育财政 308
三、“两免一补”政策的执行 316
第二节 新机制与贫困生救助 329
一、新机制关于贫困生的补助政策 329
二、贫困生的帮扶：以新疆巴里坤县为例 342
第三节 小结与讨论 357
第七章 民族地区双语教育的推行实践：以新疆为例 361
第一节 新疆大力推行双语教育的背景及财政政策 361
第二节 北疆地区双语教育发展：以巴里坤为例 369
一、哈密双语教育的发展目标与相关措施 369
二、巴里坤自治县双语教育的开展及问题 372
第三节 南疆地区双语教育的现状与面临的问题 376
一、莎车县 378
二、疏附县 383
三、英吉沙县 386
第四节 南疆地区推行双语教育的实践：行政主导 387
一、学前双语教育 388
二、中小学双语师资培训 391
第五节 双语教育推行中的问题 397
一、师资短缺与培训经费不足 397
二、语言文化障碍与质量保障 398
三、讨论与建议 401
第八章 总结与讨论：投入、管理与效益 402
第一节 民族义务教育投入与效益的国际经验 402
一、补偿教育的财政安排 403
二、双语教育财政 404
三、提高资源使用的效益 405
第二节 我国西部民族贫困地区农村义务教育的投入与效益 406
一、投入问题 406
二、效益问题 409
三、管理是提升效益的关键 410
四、政府力量的限度与社会的基础作用 413
五、政策建议 416
第三节 需进一步研究的问题 418
一、家庭教育意愿分析 418
二、教育投入与学业成绩提高的关系 419
三、教育投入与效益的监控 420
附录1：中央政府义务教育专项资金和工程一览表 422
附录2：新疆维吾尔自治区中小学机构编制（节选） 424
参考文献 426
后记 429