第一章 总论 1
第一节 研究背景、意义与概念界定 1
一、研究背景——小城镇发展的宏观环境发生了新变化 1
二、研究意义——打破城乡二元结构的突破口 5
三、研究对象和范围——城乡统筹视角下的小城镇概念的界定 6
第二节 城乡统筹下的小城镇发展现状 13
一、城乡统筹下的小城镇发展的新特点 13
二、小城镇在统筹城乡发展中起到的作用 25
三、当前小城镇发展面临的主要问题 30
第三节 本研究技术路线和章节安排 42
一、本研究的技术路线 42
二、本研究的结构安排 43
第二章 城乡统筹下的小城镇公共产品供给分析 46
第一节 小城镇公共产品供给与城乡统筹的关系 46
一、引言 46
二、公共产品的概念界定及分类 47
三、小城镇公共产品投资在城乡统筹中的重要意义 50
第二节 城乡公共产品供给的现状分析 53
一、城乡公共教育事业发展的差距 54
二、城乡公共医疗卫生发展的差距 57
三、城乡基础设施建设发展的差距 59
四、城乡社会保障事业发展的差距 63
五、城乡文化事业发展的差距 65
第三节 我国小城镇公共产品供给现状分析——基于四大地区的比较 68
一、电力、通讯设施 68
二、交通设施 70
三、教育事业 73
四、医疗卫生事业 77
五、文化事业 79
六、生活用水与农田水利 80
七、农技推广服务 82
第四节 小城镇公共产品供给不足的一个实证分析 84
一、灰度关联分析 85
二、回归分析 89
三、小结 93
第五节我国小城镇公共产品供给过程中面临的困境 95
第六节 解决小城镇公共产品供给困境的若干对策建议 99
第三章 城乡统筹下的小城镇产业发展与市场建设 105
第一节 小城镇产业发展与市场建设现状 106
一、小城镇产业发展的总体状况 106
二、小城镇产业发展的集聚程度 113
三、小城镇产业发展与统筹城乡经济 116
四、小城镇市场建设及市场主体发展情况 120
第二节 小城镇产业发展中存在的问题 128
一、产业结构不尽合理，主导产业不够明确，特色不突出 128
二、产业集聚度不高，企业规模较小 129
三、辐射作用不明显、统筹城乡发展作用没有完全发挥 130
四、各市场主体作用发挥不充分 130
第三节 小城镇产业发展对策 133
一、以主导产业、特色产业为支柱，多层次特色发展 133
二、提高产业集聚程度，扩大企业规模 134
三、与“三农”紧密结合，促进城乡统筹 135
四、充分发挥各市场主体作用 137
第四章 城乡统筹下的小城镇经济运行与投融资分析 139
第一节 当前小城镇经济运行状况概述 139
一、小城镇财政收入状况 140
二、小城镇企业发展状况 142
三、小城镇市场发展状况 144
四、小结 145
第二节 投融资与小城镇发展 146
一、小城镇建设资金供求现状 146
二、投资与融资的关系 147
三、小城镇发展与投融资的关系 147
第三节 我国小城镇投融资现状 149
一、小城镇财政 149
二、小城镇信贷市场 152
三、小城镇的项目融资 158
四、小城镇建设融资的其他方式及主要问题 163
第四节 如何给小城镇建设投融资 164
一、小城镇基础设施分类融资的思想 165
二、小城镇基础设施分类融资的量化标准 165
三、小城镇基础设施分类融资的具体对策 166
第五节 简要的结论 170
第五章 城乡统筹下的小城镇土地利用现状分析 172
第一节 引言 172
一、小城镇建设的政策背景 172
二、小城镇建设中的土地利用在城乡经济中的作用 173
第二节 全国小城镇土地利用现状分析 175
一、土地利用规模现状分析 175
二、全国小城镇房屋建筑面积现状分析 181
三、全国小城镇公共基础设施用地现状分析 183
四、全国城关镇建设用地利用现状分析 186
五、小城镇土地利用效率分析 188
第三节 小城镇土地利用存在的问题 189
一、小城镇用地扩张速度迅猛，但土地利用集约度低 189
二、城镇规模偏小，集聚效益低，不利于农村劳动力的转移 191
三、乡镇企业相对分散，不利于城乡产业的统筹发展 192
四、土地利用结构不合理，不利于小城镇经济健康持续发展 193
五、土地隐性市场交易活跃，不利于城乡要素资源的统筹发展 193
第四节 基于城乡统筹下的小城镇土地利用的对策 194
一、改革土地利用制度，建立城乡统一的土地产权制度，统筹城乡要素资源配置 195
二、小城镇建设必须坚持集约利用的原则，注重内涵的挖潜 198
三、鼓励工业企业入园，提高产业集聚效应，统筹城乡企业发展 200
第六章 城乡统筹下的小城镇发展与劳动力就业 202
第一节 小城镇发展与劳动力就业的关系 202
一、促进农村劳动力就业是打破城乡二元结构的着力点 202
二、劳动力就业是小城镇发展的必要条件 204
三、发展小城镇是转移劳动力的重要渠道 205
第二节 小城镇吸纳劳动力的现状 207
一、小城镇人口集聚功能逐渐形成 207
二、劳动力转移带动农村就业结构调整 209
三、当前小城镇吸纳农村劳动力的主要方式 213
第三节 小城镇吸纳劳动力面临的问题 218
一、部分小城镇自身缺乏吸纳就业能力 218
二、农民缺乏落户小城镇的动力 219
三、部分农民缺乏进入小城镇的物质基础和技能水平 220
第四节 促进小城镇稳定吸纳农村劳动力转移的措施 222
一、完善小城镇配套设施 222
二、给予农民盘活资产的权力 223
三、构建积极的教育培训政策体系 224
四、鼓励回乡农民工落户小城镇 224
第七章 城乡统筹下的小城镇管理体制改革新进展 225
第一节 小城镇行政管理体制改革 225
一、小城镇行政管理体制改革历程 225
二、小城镇行政管理体制的问题 229
三、优化小城镇管理体制的对策 231
第二节 小城镇户籍管理体制改革 234
一、我国户籍管理体制改革的历程 234
二、当前小城镇户籍管理体制的问题 243
三、深化小城镇户籍管理体制改革的建议 245
第三节 小城镇财政管理体制改革 247
一、小城镇财政管理体制的历史沿革 247
二、当前小城镇财政体制存在的问题 254
三、小城镇财政体制的政策建议 257
第四节 小城镇的社会保障体制 259
一、小城镇社会保障体制的历史沿革 259
二、小城镇社会保障体制存在的问题 266
三、小城镇社会保障体制的政策建议 268
第八章 研究结论与政策建议 270
一、研究结论 270
二、城乡统筹下的小城镇发展趋势展望 271
参考文献 275
后记 282