导论 1
第一章 对口支援启动的法制化考察 11
一、问题及理论背景 11
二、对口支援的启动背景 17
三、对口支援的启动动力 25
四、对口支援的启动过程 33
五、对口支援的启动成效 42
六、对口支援启动的运行逻辑 55
小结：对口支援的非法制化启动 63
第二章 对口支援运行的法制化考察：模式演变 65
一、问题的提出 65
二、对口支援的初始模式：单边支援 68
三、对口支援的持续模式：对口合作 91
四、对口支援模式的运行机制 104
小结：从政治任务到法律义务 114
第三章 对口支援运行的法制化考察：模式演变的延伸 116
一、问题与文献回顾 116
二、中央政府确认对口支援运行模式的演变 120
三、对口支援运行模式演变影响中央政府行政方式 127
四、中央政府行政方式的新特点 148
小结：从强制性指导到协商式指导 157
第四章 对口支援中政府间协议的法律属性 159
一、问题与文献综述 159
二、政府间协议的理论界定 162
三、地方政府间协议的法律属性 178
四、中央政府部门与地方政府问协议的法律属性 196
五、政府间协议的历史意义 199
小结：政府间契约式协作 210
第五章 对口支援法制化的初步构想 212
一、对口支援法制化的历史基础与现实要求 213
二、对口支援法制化的正当性 224
三、对口支援法制化的法域定位 233
四、对口支援的基础制度：横向财政转移支付制度 243
五、对口支援的契约制度 252
六、对口支援的行政法律制度 258
小结：对口支援法制化的基本路径 266
结论 268
一、本书的中心命题 268
二、本书命题的限度 270
参考文献 272
后记 286