第一章 区位、自然环境和自然资源的综合评价 1
一、区位评价 1
（一）海南省是我国海洋面积最大的省份 1
（二）海南省的海域是西太平洋和印度洋的重要通道 1
（三）海南岛孤悬海上而背依大陆，是我国沿海开放区的前缘窗口 2
二、自然环境的综合评价 3
（一）类型多样的海岸地貌和海底地貌 3
（二）星罗棋布的南海诸岛 4
（三）高温多雨的热带季风气候，风灾、旱灾和涝灾时有发生 5
（四）多样而良好的水文环境 6
（五）污染源少，环境容量大，环境质量好 8
三、自然资源的综合评价 9
（一）世界上又一个重要含油气区 9
（二）钛、锆等海滨砂矿储量居全国第一 11
（三）海岸线系数居我国沿海省第一，港湾多，建港条件较好 13
（四）热带生物种类繁多，但资源量减少，生态环境趋向恶化 13
（五）珊瑚礁、红树林资源量居全国之首 15
（六）热带滨海旅游资源独特，颇具优势 16
（七）华南地区发展盐业的最优岸段 16
（八）光热资源甲我国沿海各省，光合生产潜力大 17
（九）荒地之多居我国海岸带首位，土地资源富裕 17
（十）水资源丰富，但时空分布不均 18
第二章 海洋开发现状及社会经济评价 20
一、开发的基本情况 20
二、成就 21
（一）港口和海运业 21
（二）渔业和水产品加工业 22
（三）盐业和盐化工业 23
（四）滨海旅游业 24
（五）滨海砂矿开采业和石油、天然气勘探 24
三、存在的问题 25
（一）缺乏明确的战略目标和统一的开发规划 25
（二）开发层次低，资源利用不充分 25
（三）重开发，轻保护 26
（四）科技力量薄弱，人才匮乏 26
四、社会经济评价 26
（一）经济发展起点低，基础薄弱 26
（二）政策优惠，滨海地区具有先发优势 27
（三）基础设施建设初具规模，投资环境有待进一步改善 27
（四）华侨众多，有利吸引资金、沟通信息 28
（五）科技力量相对集中，劳动力素质亟待提高 28
第三章 海洋开发在海南经济发展中的战略地位与海洋功能区划 30
一、海洋开发是实现海南经济发展战略目标的根本立足点 30
（一）对海南资源优势的再认识 30
（二）区位优势是海南经济特区建立的重要条件 32
（三）发展海洋产业是发挥海南旅游、矿产和海洋资源综合优势的集中体现 33
（四）环岛配置生产力是海南产业布局的必然选择 33
二、“海洋大省”开发战略 34
（一）战略地位 34
（二）战略目标 36
（三）主导产业的选择与战略重点开发次序 36
（四）“海洋大省”开发步骤 40
三、“海洋大省”开发战略与海洋功能区划 41
第四章 海洋功能区划 42
一、功能区划的原则 42
（一）生态经济学原则 42
（二）统筹兼顾突出重点的原则 42
（三）为特区建设服务，指导特区建设的原则 43
（四）与生产力水平相适应的可行性原则 43
（五）建立在科学预见基础上的超前性和持续性原则 44
（六）备择性原则 44
二、功能区划的技术处理方法 44
（一）功能区划的指标设定 44
（二）功能区划的重叠处理 45
三、功能区划的分类体系 46
四、整体功能和功能区的论述 47
（一）整体功能 47
（二）功能区的论述 47
第五章 实施区划的措施和海洋开发的建议 80
一、实施海洋功能区划的措施 80
（一）普及海洋知识，树立海洋国土观念，增强海洋开发整体意识 80
（二）“依法治海”，理顺海洋产业开发秩序 81
（三）健全地方海洋综合管理机构，强化海洋综合管理 82
（四）发挥特区政策优势，多方面筹措海洋开发资金 84
（五）增强海洋科技力量，提高海洋功能区划的实施水平 85
二、海洋开发的建议 86
（一）重视海洋软科学研究 86
（二）近期海洋开发项目建议 87
主要参考文献 89
附件一：海南省海洋功能区划登记表 90
附件二：海南省海洋功能区划工作责任表 115
附件三：海南省海洋功能区划图 119
附件四：验收、鉴定意见 133