序 1
第一章 中国现代化进程中的地区差距与政府行为研究 1
第一节 中国走向现代化的艰难历程 1
一、交易费用与封建帝国的规模：地区差距的影响 2
二、游牧文明与农耕文明的冲突：经济中心的南移 3
三、资本主义对封建社会的骟割：沿海地区的崛起 5
第二节 计划经济条件下的区域平衡 8
一、国家能力的提升：基础设施与重工业优先发展战略 8
二、国家安全的压力：二线建设与生产力布局中的得失 11
三、国家意志的限度：意识形态与激励机制的替代关系 15
第三节 市场经济条件下的地区差距 19
一、“诸侯经济”：放权、让利与地方利益主体的形成 19
二、国家能力的下降：从城乡差别到地区差距 23
三、西部大开发与东西部地区的合作 26
第二章 闽宁对口帮扶中的政府功能 31
第一节 政府的职能 31
一、搞好规划和调控 32
二、改善贫困地区的生产条件，发展公益事业 32
三、维护市场秩序 34
第二节 政府发挥作用的途径和方式 34
一、奠定对口帮扶、长期合作基础，启动贫困地区的内部活力 34
二、提升帮扶水平，加快扶贫攻坚进程 35
三、拓展合作领域，营造闽宁合作双赢格局 37
四、创造良好的投资环境 40
第三节 进一步完善政府行为，促进闽宁扶贫协作向纵深发展 42
一、切实加强领导，完善协调机制 43
二、改善投资环境 43
三、加强规划和项目策划 44
四、拓宽闽宁合作领域 45
五、加快闽宁经济技术开发区建设，提高流通领域的现代化水平 46
第三章 闽宁对口帮扶的实践 47
第一节 闽宁扶贫协作 48
一、建立对口帮扶组织机构 48
二、坚持联席会议制度 48
三、设立闽宁扶贫协作发展基金 49
四、市县结成帮扶对子 50
五、互派干部挂职，帮助培训人才 50
六、开展帮教助学活动 50
七、积极开展经贸合作 51
八、开展劳务合作 52
九、科技扶贫 53
十、文化、卫生扶贫 53
十一、建设示范工程 54
十二、发动社会力量扶贫济困 54
第二节 闽宁扶贫协作的启示 55
一、政府主导是扶贫协作健康发展的保证 55
二、开发式扶贫是扶贫协作的基础 56
三、提高贫困人口的综合素质是扶贫协作的关键 56
四、构建贫困地区的经济支柱是扶贫协作的重点 57
第四章 闽宁对口帮扶中的干部交流 58
第一节 闽宁干部交流概况 59
一、干部交流的基本情况 59
二、干部培训的基本情况 60
三、干部交流的特点 62
第二节 闽宁干部交流绩效 63
一、干部交流在促进宁夏地方经济发展中的成效 63
二、闽在宁交流干部挂职期间的成效 65
三、干部培训工作所取得的成效 70
第三节 闽宁干部交流的基本经验和存在的问题 70
一、基本经验 70
二、存在的问题 74
第四节 关于闽宁干部交流工作的几点思考 76
一、干部交流的规范化、制度化保障 76
二、干部交流与帮扶工作相结合 76
三、科学的干部考核制度 77
四、干部交流的后续跟踪管理工作 78
五、干部交流的配套措施 79
六、干部交流的力度和交流规模 79
七、良好的社会舆论环境 80
第五章 闽宁对口帮扶农业、农村绩效分析 81
第一节 农业投资分析 81
一、1997～2003年闽宁协作发展基金按项目分年度投放情况 81
二、1997～2003年闽宁协作发展基金分县（区）投放情况 85
第二节 经济发展绩效分析 86
一、大力加强基础设施建设，有效地改善了宁夏贫困地区的生产生活条件 86
二、重点扶持发展种植业和养殖业，有力地促进了各县（区）产业结构的调整 89
三、菌草技术在宁夏试验示范的成功，稳定增加了菇农的收入 94
第三节 社会进步的绩效分析 100
一、教育扶贫，开发了宁夏南部山区的人力资源 100
二、医疗扶贫，减少了宁夏南部山区因病致贫和返贫 107
三、广播电视、农村科技文化中心的建设，丰富了百姓的文化生活 111
四、移民家园的建设，缓解了宁夏南部山区的生态压力 112
第四节 项目评价 115
一、劳务合作成绩显著，但巩固率相对较低 115
二、菌草是科技扶贫好项目，但须加强技术和营销队伍建设 116
三、农村科技文化活动中心受到欢迎，但应加强管理和使用 116
第六章 闽宁投资环境的比较和经济互补性研究 118
第一节 闽宁投资环境的比较 118
一、投资硬环境的比较 118
二、投资软环境的比较 125
第二节 闽宁经济对比分析 137
一、产业结构比较 137
二、所有制结构比较 142
三、经济开放程度和市场发育程度比较 149
第三节 闽宁经济互补与合作的基点 152
一、宁夏的比较优势与闽宁合作 152
二、福建的比较优势与扩大闽宁区际贸易的可能性 158
三、闽宁合作领域及其前景 162
第七章 福建在宁投资企业绩效分析 167
第一节 在宁投资的福建企业家行为分析 167
一、“企业家”行为是福建在宁投资行为的主导 167
二、影响企业家行为的因素 170
第二节 福建在宁企业投资的行业分布、特点 175
一、企业投资的宏观背景 175
二、企业投资的方向及特点 177
第三节 闽宁企业合作发展前景 180
一、福建投资者对在宁企业发展的分析 180
二、闽宁企业合作的发展方向 183
第四节 福建在宁企业对宁夏的影响 185
一、为宁夏的经济发展注入了活力 185
二、为宁夏带来了先进的理念 186
三、转移了宁夏部分农村剩余劳动力 187
第五节 加强闽宁企业合作的一些建议 188
一、解放思想，进一步树立双赢理念 189
二、优化投资环境，吸引更多的福建企业家到宁夏投资办企业 190
三、高度重视企业融资问题 192
四、拓展闽宁企业投资合作的途径 193
五、建立“闽宁合作工业园区” 194
第八章 福建在宁企业的创办与发展 196
第一节 主要企业的基本情况 198
一、宁夏亚湾铝业股份有限公司 198
二、宁夏日盛化工集团有限公司 199
三、宁夏中天创新工程有限公司 200
四、宁夏银川物资建材有限公司 201
第二节 企业的突出特点 202
一、以非公有制企业投资为主 202
二、投资经营形式多样化 202
三、投资合作层次有高有低 203
四、投资经营项目多领域化 203
五、个别企业科技含量高 204
六、地区分布集中化 204
第三节 企业的经济效益、社会效益及社会影响 204
一、企业的经济效益 204
二、企业的社会效益 205
三、企业的社会影响 206
第四节 企业发展中所面临的问题 207
一、在宁企业总体规模没有扩大，新上项目少 207
二、资金短缺，许多企业面临扩大再生产问题 207
三、电力、土地等资源的使用及各种费用纠纷较多 208
四、市场秩序较为混乱 208
附录 210
一、宁夏回族自治区人民政府关于实施“东西合作工程”的政策规定 210
二、福建省 宁夏回族自治区开展对口帮扶协议书 218
三、福建省 宁夏回族自治区对口扶贫协作第2次联席会议纪要 222
四、福建省 宁夏回族自治区对口扶贫协作第3次联席会议纪要 225
五、福建省 宁夏回族自治区对口扶贫协作第4次联席会议纪要 229
六、福建省 宁夏回族自治区对口扶贫协作第5次联席会议纪要 234
七、福建省 宁夏回族自治区对口扶贫协作第6次联席会议纪要 239
八、福建省 宁夏回族自治区对口扶贫协作第7次联席会议纪要 244
九、闽宁对口扶贫协作大事记 249
后记 257