第一章 地下水资源概述 1
第一节 水资源和地下水资源的概念 1
一、水资源概念 1
二、地下水资源概念 2
第二节 地下水资源保护的意义 3
一、有助于实现环境、经济和社会效益 3
二、有助于保障人的基本权利 4
三、有助于实现水资源的可持续利用 4
四、有助于维护国际和平与安全 5
第三节 中国古代地下水资源的利用概况 7
一、重视挖掘水井 7
二、运用修渠和沉淀设施 8
三、注重洁净井水 9
四、加强地下水资源的管理 9
第二章 中国地下水资源基本概况及主要问题 10
第一节 中国地下水资源基本概况 10
一、地下水资源水质现状 10
二、地下水资源存量南北差异大 10
三、地下水资源补给相对稳定 11
四、地下水资源可开采潜力大 12
第二节 中国地下水资源开发利用的特征 12
一、南北方地下水开发利用程度不同 13
二、地下水使用中城市生活用水的比例呈上升趋势 14
三、农村地下水资源面源污染严重 14
第三节 中国地下水资源面临的主要问题 15
一、地下水资源稀缺和水质堪忧 16
二、地下水资源污染严重 17
三、地下水资源超采引发多种地质灾害 19
四、地下水资源浪费严重 22
五、饮用浅层地下水危害健康 23
第三章 中国地下水资源法律调控基本现状 25
第一节 中国地下水资源立法现状概述 25
一、《宪法》和《环境保护法》对地下水资源保护的规定 25
二、环境单行法对地下水资源保护的规定 26
三、行政法规和地方性立法对地下水资源保护的规定 27
四、环境标准对地下水资源保护的规定 29
第二节 中国地下水资源法律调控若干经验 30
一、重视地方地下水资源保护立法 30
二、规定了一些有效的法律制度 33
三、广泛开展地下水资源保护工作 36
第三节 中国地下水资源法律调控存在的问题 39
一、地下水资源开发利用缺乏统筹规划和有效管理 39
二、缺乏对人工回灌补充含水层的法律调控 40
三、地下水资源水权转让和水市场制度不健全 40
四、地下水资源评价和监测制度不健全 41
五、针对农村地下水资源保护的法律调控不力 42
第四章 世界地下水资源状况及其国际保护 44
第一节 世界地下水资源概况 44
一、地下水资源透支严重 45
二、水资源污染严重 48
第二节 国际社会地下水资源保护的现状 49
一、关于地下水资源国际保护的典型案例 49
二、全球性地下水资源国际条约 50
三、区域性地下水资源保护国际条约 54
第三节 地下水资源国际保护的经验 55
一、国际社会对地下水资源保护十分重视 56
二、采取一系列有效的地下水资源保护措施 57
第四节 地下水资源国际保护的发展趋势 62
一、完善国际流域的流域管理思想 63
二、体现预防和风险防范的思想 65
三、扩大公众参与的途径 65
四、进一步加强发展中国家的技术交流与合作 67
五、完善利益平衡和争端解决机制 68
第五章 国外地下水资源保护立法与政策评述 70
第一节 美国地下水资源保护立法评价 70
一、美国地下水资源保护的法律法规 71
二、美国地下水资源保护的法律制度 72
三、美国地下水资源保护的具体举措 76
第二节 英国地下水资源保护立法评价 77
一、英国地下水资源管理的法律法规和政策 78
二、英国地下水资源保护的法律措施 78
第三节 法国地下水资源保护立法评价 81
一、法国地下水资源管理的法律法规和政策 82
二、法国地下水资源保护的法律措施 83
第四节 澳大利亚地下水资源立法与政策 85
一、澳大利亚地下水资源管理的法律法规和政策 85
二、澳大利亚地下水资源保护的法律措施 87
第五节 德国地下水保护立法与政策 91
一、德国地下水资源管理的法律法规和政策 91
二、德国地下水资源保护的法律措施 93
第六节 荷兰地下水资源保护立法评价 98
一、荷兰地下水资源管理的法律法规和政策 99
二、荷兰地下水资源保护的法律措施 99
第六章 中国地下水资源保护的立法建议 101
第一节 地下水资源立法的必要性分析 101
一、地下水资源保护对中国可持续发展具有重要意义 101
二、中国地下水资源仍面临严重威胁与破坏 102
三、地下水资源行政管理体制需要立法予以完善 104
四、现行地下水资源保护法律调控存在着不足 104
五、有助于履行地下水资源国际公约和惯例义务 105
第二节 地下水资源保护立法可行性分析 105
一、国家环境保护政策法规提供了坚实的基础和保障 105
二、专家学者建议完善地下水资源保护立法工作 107
三、两会代表多次提出地下水资源保护立法议案 108
四、环境保护工作阶段性进展有助于地下水资源立法 109
五、公众参与制度完善为地下水资源立法提供保证 109
第三节 完善地下水资源保护的管理体制和基本原则 110
一、完善地下水资源保护的管理体制 110
二、架构中国地下水保护的基本原则 115
第四节 完善地下水资源保护的主要法律制度 121
一、建立和健全地下水资源评价制度和监测制度 121
二、健全许可证及排污申报登记制度 124
三、完善流域限批和区域限批制度 126
四、完善法律责任制度 127
五、预警和应急制度 128
第五节 中国地下水资源保护的立法建议 129
一、合理配置水资源 129
二、健全地下水资源调蓄系统，加强含水层的保护 130
三、建立地下水资源保护带 131
四、实施地下水资源开发利用规划和地下水保护行动计划 132
五、完善城市生活污水处理对策 133
六、健全农村地下水资源保护机制 135
七、加大地下水资源保护的投入 136
八、加强地下水资源保护监管力度 137
第七章 中国地下水资源保护的经济政策 139
第一节 构建中国地下水资源水权转让法律制度 139
一、水权转让法律制度的原则 139
二、水权转让的基本法律制度 142
三、关于水权转让的立法设想 147
第二节 构建中国地下水资源保护的经济刺激制度 158
一、排污收费和排污权交易制度 159
二、制定合理的地下水资源使用价格和水的税费制度 162
三、财政援助制度 164
四、环境污染责任保险制度 168
附录一 已发表的地下水资源保护论文 171
地下水资源保护堪忧——两起地下水资源案例的启示 171
我国地下水资源可持续利用的对策分析 175
我国地下饮用水源保护法律调控的基本对策 183
附录二 地下水资源保护法律法规文件 192
21世纪议程（节选） 192
波恩国际淡水会议部长宣言 200
21世纪水安全——海牙世界部长级会议宣言 203
国际水道非航行使用法公约（节选） 206
中华人民共和国水法 210
中华人民共和国水污染防治法 222
城市地下水开发利用保护管理规定 237
水利部关于加强地下水监测工作的通知 241
关于加强地下水超采区水资源管理工作的意见 243
水量分配暂行办法 248
关于在苏锡常地区限期禁止开采地下水的决定 251
参考文献 253
后记 256