总论 就业形势与展望 1
2009年就业形势 1
2010年就业环境展望 13
2010年就业市场展望 22
第1篇 金融危机对就业的影响与对策 28
1.金融危机对我国就业产生的冲击、挑战和机遇 28
1.1 金融危机对就业的冲击 28
1.2 金融危机对我国就业提出的挑战 37
1.3 金融危机给我国就业工作带来的机遇 47
2.我国应对金融危机的就业政策 54
2.1 通过经济发展拉动就业 54
2.2 帮扶企业克服困难，努力稳定就业 55
2.3 政策扶持，广开就业门路 56
2.4 针对重点人群，统筹安排就业 56
2.5 推出特别职业培训计划，提高就业能力 57
2.6 加强公共就业服务，改善就业环境 57
3.应对金融危机就业政策的评估与建议 57
3.1 就业政策的积极作用 58
3.2 就业政策面临的困难与问题 62
3.3 进一步完善就业政策的建议 66
第2篇 宏观经济政策对就业的影响 70
1.我国财政、货币、产业和就业政策的新取向 71
1.1 财政政策由“稳健”到“积极” 71
1.2 货币政策由“从紧”变“适度宽松” 72
1.3 产业振兴计划凸显政策新取向 74
1.4 就业政策由“积极”到“更加积极” 75
2. 4万亿元投资计划拉动就业的效应测评 77
2.1 我国新增4万亿元投资的投向 77
2.2 4万亿元投资对就业拉动的测算方法 78
2.3 新增4万亿元投资对就业的拉动效果 81
3.财政、货币和产业政策对就业的影响 83
3.1 财税政策对就业的影响 84
3.2 货币政策对就业的影响 85
3.3 产业政策对就业的影响 87
4. “就业优先”战略下的宏观经济政策建议 88
4.1 财政政策侧重结构性减税和民生支出 89
4.2 货币政策要改善小企业融资环境 91
4.3 产业政策应更好发挥调整结构和促进就业的作用 92
4.4 就业政策与财政、货币和产业三大政策的衔接 93
第3篇 国际社会应对金融危机的就业策略 95
1.国际金融危机与全球就业危机 95
1.1 世界经济的复苏进程 95
1.2 全球失业率的变化 97
1.3 劳动力市场的变化 100
1.4 弱势群体的就业 101
1.5 高失业下的社会问题 102
2.全球就业危机的重大挑战 103
2.1 高失业率的挑战 103
2.2 非正规就业提出的新课题 106
2.3 就业形势对就业服务提出的新要求 106
2.4 高失业对经济和就业政策提出的新挑战 107
3.国际社会应对就业危机的理念和战略 107
3.1 主要国家应对就业危机的理念和战略 108
3.2 国际劳工组织应对就业的政策措施 108
3.3 欧盟促进就业的政策措施 109
4.各国应对危机、促进就业政策的主要特点 110
4.1 通过刺激经济创造更多岗位 111
4.2 加强有效就业服务 112
4.3 大力扶持小企业 114
4.4 加大对积极促进就业的投入 115
4.5 发挥失业保险稳定和扩大就业的作用 117
4.6 更加重视职业培训 121
4.7 增加就业密集型基础设施和公共事业投资 124
4.8 实施就业岗位分享计划 125
5.国际经验的启示与政策建议 126
5.1 把促进就业作为宏观经济政策基本优先目标 127
5.2 进一步完善和强化就业服务体系 128
5.3 把失业保险转变为就业保障 129
5.4 加强职业培训的重要支柱作用 130
第4篇 大学生就业与妇女就业 132
1.大学毕业生总体就业形势和政策 132
1.1 大学毕业生总体就业形势 132
1.2 大学毕业生就业难的原因 133
1.3 大学毕业生就业政策分析 134
1.4 破解大学生就业难题需要长期努力 142
2.国际金融危机对妇女就业与失业的影响 146
2.1 金融危机时期妇女就业情况 147
2.2 金融危机时期妇女失业情况 150
2.3 金融危机时期妇女再就业情况 151
2.4 促进妇女就业的对策建议 154
第5篇 农民工就业 157
1.金融危机影响下的返乡农民工就业 157
1.1 农民工返乡基本情况 158
1.2 促进返乡农民工再就业政策及有关措施 166
1.3 返乡农民工再就业情况及就业模式 170
1.4 返乡农民工再就业面临的困难和问题 174
1.5 促进农民工就业的政策建议 176
2.新生代农民工的就业 178
2.1 新生代农民工的基本状况 178
2.2 新生代农民工的诉求分析 183
2.3 现有劳动就业政策与新生代农民工诉求的差异 195
2.4 新生代农民工“市民化”的政策建议 198
第6篇 绿色就业 202
1.我国绿色就业的概念与内涵 203
1.1 国际上对绿色就业的界定 203
1.2 我国绿色就业的定义与内涵 204
1.3 绿色就业的基本范畴 206
2.我国绿色就业发展的法制与政策环境 206
2.1 环境与资源保护法制建设 207
2.2 我国绿色就业的相关产业政策 207
2.3 我国绿色就业的其他相关经济政策 213
3.我国绿色就业的现状 215
3.1 环保相关产业就业 215
3.2 新能源行业就业 218
3.3 火电行业“上大压小”对就业的影响 219
3.4 林业绿色就业 220
4.发电企业向绿色就业的转型 222
4.1 采取环保措施对发电企业各机组职工就业的影响 222
4.2 发电企业不同机组职工的职业安全状况 224
4.3 发电企业发展绿色就业的经验、问题和困难 226
4.4 发电企业向绿色就业转型的基本特征 230
5.促进绿色就业发展的原则和政策建议 234
5.1 促进绿色就业发展的指导思想和基本原则 235
5.2 促进绿色就业发展的政策建议 237
第7篇 金融危机下的劳动关系 246
1.金融危机影响下的劳动关系新变化及对策 246
1.1 金融危机对我国劳动关系的影响 246
1.2 金融危机下劳动关系发展的新特点和原因 252
1.3 关于协调劳动关系基本思路的再思考 256
1.4 协调劳动关系的具体对策建议 259
2.我国劳务派遣状况及其规范 263
2.1 我国劳务派遣发展基本情况及特点 263
2.2 我国劳务派遣用工存在的主要问题 272
2.3 进一步规范劳务派遣的思路和建议 278
3.《劳动合同法》实施状况 282
3.1 《劳动合同法》实施以来的基本情况 283
3.2 《劳动合同法》实施的积极效应 284
3.3 对《劳动合同法》实施中几个具体问题的探讨 290
第8篇 职业培训 298
1.特别职业培训计划 298
1.1 特别职业培训计划实施背景 298
1.2 特别职业培训计划的工作思路与保障措施 299
1.3 特别职业培训计划的主要内容 301
1.4 特别职业培训计划的实施策略 304
1.5 特别职业培训计划的政策效应 307
2.农村劳动力转移就业技能培训新进展 309
2.1 农村劳动力转移就业技能培训的基本情况 309
2.2 2009年农村劳动力转移就业技能培训新进展 311
2.3 农村劳动力培训面临的问题 317
2.4 规范农村劳动力转移就业技能培训 318
2.5 进一步做好农民工培训工作的基本思路 322
第9篇 劳动力市场的发展 325
1.公共就业服务的发展和完善 325
1.1 公共就业服务的基本概念和发展简况 325
1.2 我国公共就业服务发展现状 327
1.3 发展公共就业服务的形势和任务 333
1.4 完善公共就业服务体系的指导思想、原则和目标 335
1.5 完善公共就业服务体系的工作建议 336
2.城市职业供求状况分析 340
2.1 总体供大于求，岗位空缺与求职人数比率继续回升 340
2.2 东部城市劳动力需大于供，中西部供大于需 341
2.3 同期相比，各行业用人需求均现较大增幅 342
2.4 企业用人需求占主体，需求回升较快 343
2.5 失业人员和外来务工人员是求职主体 343
2.6 初中级技术人员供求集中，高技能人才供不应求 344
2.7 各类职业人员需求不均 344
3.创业促进就业 346
3.1 创业带动就业前景广阔 346
3.2 创业带动就业潜力巨大 351
3.3 创建创业型城市基本情况 354
3.4 影响和制约创业的障碍 358
3.5 促进创业带动就业的几点建议 362
2008-2009年就业工作大事记 369
参考文献 379
后记 384