第一编 共青团推动《未成年人保护法》立法 1
第一章 青少年立法的历史背景 2
一、青少年违法犯罪情况严重 2
二、侵害未成年人合法权益的事件时有发生 8
三、国家民主法制建设迎来了春天 8
第二章 青少年立法的有益尝试 10
一、中共中央发出58号文件 10
二、“青少年保护法座谈会”召开 11
三、青少年保护法起草小组成立 17
四、《青少年保护法》（讨论稿）形成 19
五、呼吁和研究青少年立法的继续 24
第三章 地方青少年立法的历史贡献 28
一、中共中央发出20号文件 28
二、《上海市青少年保护条例》出台 29
三、福建等地未成年人保护法规相继出台 33
四、地方未成年人保护法规的主要内容 34
五、地方未成年人保护法规的特色 41
第四章 青少年立法的再次启动 43
一、团中央青少年保护法起草小组成立 43
二、《关于建议制定青少年法律的报告》上报党中央 46
三、中共中央和全国人大有关部门的批复 53
四、青少年立法工作联席会议、顾问组、咨询组组成 56
五、全国青少年立法工作领导小组成立 65
六、全国人大内务司法委员会青少年专门小组成立 68
七、《未成年人保护法（草案）》（送审稿）形成 73
第五章 青少年立法工作研讨会 79
一、“青少年立法工作研讨会”（长沙） 79
二、“青少年立法问题研讨会”（上海） 85
三、保护和促进儿童权利国际讨论会 88
四、“全国青少年立法研讨会”（北京） 89
五、内地与港澳台地区“青少年与法律研讨会”（香港） 97
第六章 《未成年人保护法（草案）》的审议和通过 100
一、国务院法制局对《未成年人保护法（草案）》的研究论证和修改 100
二、国家青少年立法被正式提到议事日程 102
三、《未成年人保护法（草案）》的审议通过 106
第七章 《未成年人保护法》解读 127
一、《未成年人保护法》的指导思想和立法原则 127
二、《未成年人保护法》的立法结构 128
三、《未成年人保护法》的保护范围 128
四、《未成年人保护法》的主要内容 129
五、《未成年人保护法》的特点 132
六、《未成年人保护法》的意义 133
第八章 《未成年人保护法》的宣传 135
一、各大媒体发表文章庆祝《未成年人保护法》诞生 135
二、团中央及其有关部门出台相关文件 141
三、召开学习、贯彻《未成年人保护法》座谈会 145
四、编写普法书籍和图册扩大宣传效果 151
五、开展《未成年人保护法》宣传周活动 153
六、开展全国小学生《未成年人保护法》读书竞赛活动 157
七、实施“保护明天行动” 158
第九章 《未成年人保护法》的修订 164
一、《未成年人保护法》的修订原因 164
二、《未成年人保护法》的修订过程 165
三、修订后的《未成年人保护法》解读 166
四、《未成年人保护法》修订的意义 171
第一编参考文献 172
附录：共青团推动《未成年人保护法》立法工作大事记 174
附件：中华人民共和国未成年人保护法 189
第二编 共青团推动《预防未成年人犯罪法》立法 199
第一章 立法的社会背景 200
一、20世纪90年代青少年违法犯罪的状况 200
二、未成年人违法犯罪的主要原因 201
三、国际社会有关预防未成年人犯罪的规定和措施 204
第二章 立法过程 207
一、预防青少年犯罪立法纳入法制化轨道 207
二、《预防少年犯罪法（草案）》征求意见稿形成 211
三、草案第一次审议与修改 212
四、草案第二次审议与修改 215
五、草案第三次审议与修改 218
六、《预防未成年人犯罪法》通过 221
第三章 《预防未成年人犯罪法》的解读 225
一、立法宗旨、指导原则和执法机关 225
二、预防未成年人犯罪体系 227
三、制定《预防未成年人犯罪法》的意义 231
第四章 《预防未成年人犯罪法》的贯彻与实施 238
一、积极宣传《预防未成年人犯罪法》，营造预防未成年人犯罪的社会氛围 238
二、拓展工作领域，构建预防未成年人犯罪的社会网络 254
三、参与中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组工作 270
第二编参考文献 273
附录：共青团推动《预防未成年人犯罪法》立法与实施大事记 275
附件：中华人民共和国预防未成年人犯罪法 280
第三编 共青团推动青年志愿者行动发展及全国志愿服务立法 289
第一章 青年志愿服务情况介绍 290
一、中国志愿者队伍的产生和发展 290
二、中国青年志愿服务的主要领域和服务项目 297
三、青年志愿服务事业呼唤志愿服务立法 301
第二章 共青团积极促进志愿服务立法工作 304
一、团中央拉开推动志愿服务立法的序幕 304
二、团中央领导对团组织推动志愿服务立法提出明确要求 306
三、团中央采取各种措施，积极推动志愿服务立法 314
四、团中央指导地方团组织推动地方（青年）志愿服务立法 323
五、团中央积极加强青年志愿服务机制建设 326
第三章 青年志愿服务国家立法的前景 333
一、地方（青年）志愿服务立法的有益借鉴 333
二、全国志愿服务立法是青年志愿服务事业发展的客观需要 337
第三编参考文献 342
附录：共青团推动青年志愿者行动发展及全国志愿服务立法大事记 343
后记 354