导论 1
一、问题的缘起 1
二、研究的意义 4
1.理论意义 5
2.现实意义 7
三、基本概念的界定 10
1.联邦制 10
2.联邦主义 12
3.中国语境下的联邦主义 15
4.民权和国权 21
5.附说：政治变迁和政治现代化 23
四、研究现状 24
1.关于联邦主义的一般研究 25
2.关于近代中国联邦思想的研究 27
3.关于清末民初政治格局和联省自治运动的探讨 33
4.关于中国共产党对国家结构形式探索的研究 39
5.对学术界已有研究成果的总体评估 44
五、研究的思路和方法 48
1.本书的研究思路 48
2.本书的研究方法 49
六、基本的解释立场与研究特色 51
1.本书的解释立场 51
2.本书的研究特色 53
第一章 近代中国联邦主义的发生背景 56
第一节 政治变迁与近代中国联邦主义：宏观背景的考察 57
一、何谓政治变迁 57
二、近代中国政治变迁的基本内容：政治体制、政治文化和政治主体 59
1.变迁中的政治体制：中央与地方 60
2.变迁中的政治文化：民族与国家 62
3.变迁中的政治主体：知识分子与政党 68
三、近代中国政治变迁的基本目标：争取民权与争取国权 72
第二节 传统中央集权体制的危机与近代中国联邦主义的发生 76
一、中国历史上有关“分封”与“郡县”之争及其反映的问题 77
1.历史上的“封建”与“郡县”之争 77
2.争论所反映的问题 81
二、现实变局：清末统治权力重心的下移与中央集权体制的危机 84
1.地方实力派的崛起 84
2.厘金制度的实行 87
3.科举制度取消的离心作用 89
4.中央集权体制的危机 92
第三节 西学东渐及马克思主义的传入对近代中国联邦话语产生的影响 94
1.关于联邦制的理论价值 94
2.关于近代中国的思想环境 98
3.关于近代中国联邦主义的生成 100
第二章 近代中国联邦主义的兴衰历程和演变特点 103
第一节 清末各派对联邦制的宣传和认识 103
一、改良派：立宪君主制政体下的联邦制 105
二、革命党人：共和制政体下的联邦制 107
三、作为替代方案的清末地方自治运动 109
第二节 辛亥革命期间短暂的联邦热潮 113
一、从理论主张到部分实践的联邦构想 114
二、联邦构想的放弃 116
第三节 反袁斗争：联邦思想的再起再落 120
一、反袁斗争中联邦思想的泛起 121
二、代表人物和代表刊物 124
三、袁世凯的去世与联邦思想的沉寂 128
第四节 实践中的联邦制：联省自治运动 130
一、联省自治思想 131
二、联省自治运动的兴起 136
三、联省自治运动的终结 143
第五节 民主革命时期中国共产党关于联邦制的思考 146
一、中共早期人物对联邦制的关注 147
二、中共二大的主张 152
三、从1922年至新中国成立前中国共产党的联邦主张 160
第六节 近代中国联邦主义演变的特点 162
一、联邦主义理论研究的贫乏 163
二、联邦主义者态度的游移不定 165
三、联邦主义与近代中国政治发展总趋势的相悖性 167
四、马克思主义语境下的联邦话语 170
第三章 联邦主义在近代中国破产的原因 173
第一节 联邦思想的理论局限和认识误区 174
一、联邦制实现条件的限制 174
二、近代中国联邦主义者的认识缺陷 176
第二节 近代中国联邦实践中的扭曲 182
一、近代中国政治变迁下思想的多元性 183
二、接纳和拒斥的频繁出现 184
三、联省实践所托非人 186
四、联省自治的理想与军阀割据的现实之间的背离 190
第三节 来自传统的阻力与排斥 194
第四节 国情的制约 212
一、民权国权的基本目标与联邦制的紧张 213
二、现代性与民族性的错位 215
三、集权要求与分权现状的冲突 219
四、近代中国政治发展的滞后 225
余论：马克思主义国家结构学说中国化视域下的联邦主义 232
一、联邦主义在中国近代政治发展史上的地位与价值 232
1.推动了近代中国政治现代化进程 232
2.传播了现代民权与国权观念 236
3.对当今中国政治发展的启发 239
二、新中国成立之初新的国家结构形式的形成和发展 243
三、改革开放三十年来我国中央和地方关系的变迁与启示 249
1.1978—1992年的中央与地方关系：体制转轨过程中的放权阶段 250
2.1992年至今的中央与地方关系：完善体制改革进程中的不断磨合阶段 252
3.改革开放以来我国中央与地方关系变迁的启示 254
参考文献 261
后记 274
再后记 278