第一篇 战略目标——科学发展 2
第一章 科学发展观 2
第一节 科学发展观提出的背景 3
第二节 科学发展观的具体内容 6
第二章 科学发展观与和谐社会 12
第一节 构建社会主义和谐社会提出的背景 13
第二节 构建社会主义和谐社会的具体内容 14
第三节 构建社会主义和谐社会与落实科学发展观的关系 20
第三章 科学发展观与全面建设小康社会 22
第一节 全面建设小康社会提出的背景 23
第二节 全面建设小康社会的具体内容 23
第三节 全面建设小康社会与落实科学发展观的关系 26
第四章 科学发展观与包容性增长 30
第一节 包容性增长提出的背景 31
第二节 包容性增长的具体内容 32
第三节 包容性增长与落实科学发展观的关系 35
第二篇 战略方法——统筹兼顾 38
第一章 统筹城乡发展 38
第一节 统筹城乡发展总体概述 39
第二节 统筹城乡发展全面分析 42
第三节 统筹城乡发展中的具体矛盾 48
第二章 统筹区域发展 54
第一节 统筹区域发展总体概述 55
第二节 统筹区域发展全面分析 58
第三节 统筹区域发展中的具体矛盾 63
第三章 统筹人与自然和谐发展 65
第一节 统筹人与自然和谐发展总体概述 66
第二节 统筹人与自然和谐发展全面分析 68
第三节 统筹人与自然和谐发展中的具体矛盾 70
第四章 统筹经济社会发展 74
第一节 统筹经济社会发展总体概述 75
第二节 统筹经济社会发展全面分析 79
第三节 统筹经济社会发展中的具体矛盾 84
第五章 统筹国内发展和对外开放 88
第一节 统筹国内发展和对外开放总体概述 89
第二节 统筹国内发展和对外开放全面分析 91
第三节 统筹国内发展和对外开放中的具体矛盾 95
第三篇 战略任务——时政热点 98
第一章 经济发展 98
热点一 加快转变经济发展方式 99
链接一 扩大内需 99
链接二 三次产业协调发展 104
链接三 科技进步与创新 108
热点二 提高自主创新能力 114
链接一 深化科技体制改革 114
链接二 实施知识产权战略 119
链接三 推进科技成果产业化 123
热点三 推动产业结构优化升级 128
链接一 改造提升制造业 129
链接二 发展战略性新兴产业 132
链接三 发展现代服务业 137
链接四 发展海洋经济 140
热点四 促进城乡经济社会一体化发展 145
链接一 发展现代农业 146
链接二 切实保护耕地 150
链接三 加强农村公共服务 154
链接四 壮大县域经济 159
链接五 农民工问题 163
热点五 建设资源节约型环境友好型社会 168
链接一 开发新能源 169
链接二 加强资源节约和管理 173
链接三 发展低碳经济 178
链接四 发展循环经济 182
链接五 生态环境的保护与治理 187
热点六 推动区域协调发展 192
链接一 实施区域发展总体战略 193
链接二 实施主体功能区战略 197
链接三 大力培育城市群 201
链接四 加强城镇化管理 205
链接五 推动资源枯竭型城市的经济转型 209
热点七 完善基本经济制度 214
链接一 推进垄断行业改革 214
链接二 促进民营经济发展 218
热点八 健全现代市场体系 223
链接一 推动资源性产品价格改革 223
链接二 健全社会信用体系 226
链接三 规范发展行业协会和市场中介组织 229
热点九 提高国家宏观调控水平 234
链接一 “省直管县”财政体制改革 234
链接三 推进金融与财税体制改革 238
链接三 健全资源和生态环境补偿机制 242
第二章 政治建设 247
热点一 发展基层民主 248
链接一 健全基层群众自治机制 248
链接二 深化乡镇机构改革 252
热点二 建设社会主义法治国家 256
链接一 推进依法行政 256
链接二 加强政法队伍建设 260
热点三 建设服务型政府 263
链接一 加快行政管理体制改革 263
链接二 加强社会管理 267
链接三 提高政府执行力与公信力 271
链接四 推进政务公开 275
链接五 健全权力制约监督机制 278
第三章 文化繁荣 283
热点一 提高全民族文明素质 284
链接一 建设社会主义核心价值体系 284
链接一 抵制“三俗”之风 287
链接三 推动城乡和区域文化协调发展 291
链接四 加强网络文化建设和管理 295
链接五 社会主义公民道德建设 299
链接六 完善社会志愿服务体系 302
链接七 提高国民身体素质 306
热点二 弘扬中华优秀文化 310
链接一 保护和发展传统文化 310
链接二 加强文化交流 314
热点三 增强文化发展活力 319
链接一 深化文化体制改革 319
链接二 扶植公益文化事业 322
链接三 发展文化产业 326
链接四 鼓励文化创新 330
第四章 社会进步 333
热点一 发展教育事业 334
链接一 深化教育体制改革 334
链接二 基础教育 339
链接三 高等教育 343
链接四 职业教育 348
热点二 扩大就业 353
链接一 改善就业结构 353
链接二 加强劳动者职业培训 357
链接三 维护劳动者合法权益 360
热点三 收入分配改革 364
链接一 深化垄断行业收入分配改革 364
链接二 提高低收入者收入 368
链接三 增加居民财产性收入 372
链接四 收入分配的监督和调控 376
热点四 完善社会保障体系 380
链接一 完善养老保险制度 380
链接二 促进医疗保险改革 383
链接三 加强住房保障 387
链接四 健全社会救助体系 391
热点五 建设基本医疗卫生制度 395
链接一 深化医疗卫生体制改革 395
链接二 医疗安全 399
链接三 健全基层卫生服务体系 403
链接四 促进基本公共卫生服务均等化 407
链接五 发展传统医学 410
热点六 完善社会管理 414
链接一 健全维护群众权益机制 414
链接二 流动人口服务和管理 417
链接三 保障安全生产 420
链接四 健全突发事件应急管理机制 423
附录——2011年政府工作报告 427