总论 1
一、未成年人网络沉迷的概念和标准 1
二、未成年人网络沉迷的现状 2
（一）在网络沉迷的规模和分布方面 2
（二）在上网地点、方式和内容方面 3
（三）在学习和生活方面 3
（四）在人际关系和亲子关系方面 4
（五）在教育方面 5
（六）在网络沉迷的性质、原因和矫治方面 5
（七）网络沉迷是未成年人犯罪的重要诱因 6
三、未成年人网络沉迷的原因 7
（一）网络特征与未成年人身心特点相互作用 7
（二）缺乏支持性人际关系 7
（三）网络秩序和规则不完善，监管不力 7
（四）缺乏娱乐活动场所和闲暇生活指导 8
四、未成年人网络沉迷的矫治现状 8
（一）矫治机构发挥了一定作用 8
（二）管理政出多门 师资力量薄弱 8
（三）矫治理念单一，方法缺乏科学性，效果差强人意 9
（四）侵犯未成年人合法权益的现象时有发生 9
五、未成年人网络沉迷的对策和建议 10
（一）完善网络游戏的管理，提高未成年人正确使用网络的能力 10
（二）加强网吧的有效监管，建设绿色网吧 10
（三）规范网络沉迷的矫治，形成有效监督和正确引导机制 11
专题一 未成年人网络沉迷的概念和判断标准 12
一、未成年人网络沉迷的概念 12
（一）什么是网络沉迷 12
（二）网络沉迷的由来 12
（三）关于网络沉迷的讨论 13
二、网络沉迷的判断标准 16
（一）国外的判断标准 16
（二）国内的判断标准 17
（三）对判断标准的讨论 19
（四）本报告所使用的判断标准 20
专题二 未成年人网络沉迷的现状、原因和对策建议 22
一、未成年人网络沉迷的现状 22
（一）规模与分布 22
（二）上网模式 26
（三）网络素养 33
（四）学习与生活 37
（五）人际关系 42
（六）家庭与学校教育 46
二、未成年人网络沉迷的原因 52
（一）互联网及网络监管方面的原因 52
（二）未成年人身心发展方面的原因 55
（三）未成年人的教育与成长环境方面的原因 57
三、预防未成年人网络沉迷的对策建议 60
（一）立足预防，贯彻落实素质教育 61
（二）增加活动场所和设施，丰富娱乐和闲暇生活 61
（三）加强网络监管，尤其是网吧与网络游戏的管理 62
（四）发挥家庭和学校，尤其是家长在正确引导未成年人上网中的作用 62
（五）加强网络内容建设，充分利用网络的教育和娱乐功能 63
（六）增强信息素养教育，提高未成年人的“网络免疫力” 63
（七）积极发挥团队组织的作用，优化未成年人的同伴环境 63
案例 一名17岁农村高二学生沉迷网络的原因访谈 64
专题三 沉迷网络未成年人犯罪的现状、原因和对策建议 66
一、沉迷网络未成年人犯罪的概念、现状和特点 66
（一）沉迷网络未成年人犯罪的概念 66
（二）沉迷网络未成年人犯罪的现状 66
（三）沉迷网络未成年人犯罪的特点 70
二、沉迷网络未成年人犯罪的原因 72
（一）沉迷网络容易导致未成年人不能形成正确的道德观念和法律观念 72
（二）沉迷网络容易导致未成年人社会化不足，弱化社会责任感 72
（三）沉迷网络容易使未成年人接受网络亚文化或者不良文化，诱发未成年人犯罪心理 74
（四）沉迷网络游戏和色情信息诱发未成年人犯罪心理和动机 75
三、预防网络沉迷未成年人犯罪的对策建议 76
（一）完善法律法规，加强互联网管理 76
（二）加强未成年人的法制教育，增强法制观念 76
（三）加强执法，净化网络环境 77
（四）完善犯罪预防体系，进行情境预防 77
（五）完善网络游戏监管，预防和减少未成年人激情犯罪 78
专题四 未成年人网络沉迷的矫治现状、问题和对策建议 80
一、未成年人网络沉迷矫治的态度 80
（一）社会不同领域对矫治的争论 80
（二）未成年人对矫治的态度 82
（三）学校对矫治的态度和做法 83
（四）父母对矫治的态度和做法 85
二、未成年人网络沉迷矫治机构的现状及问题 85
（一）侵犯未成年人合法权益的情况时有发生 85
（二）矫治机构的资质认证缺乏规范性，师资力量良莠不齐 89
（三）矫治机构的管理缺乏规范性 90
（四）多数机构矫治方法单一，效果欠佳 91
三、规范网络沉迷的矫治，形成有效监督和正确引导机制 93
（一）强调科学性，积极促进网络沉迷矫治社会共识的形成 93
（二）未成年人网络沉迷的分层处理 94
（三）建构社会的评估、监督机制 95
（四）培养未成年人网络素养 97
案例 一位网络沉迷者矫治初见成效的访谈概要 100
专题五 未成年人手机上网的现状、影响因素分析和对策建议 102
一、未成年人手机上网的现状 102
（一）使用手机上网的未成年人的特征 103
（二）未成年人手机上网的主要内容 104
（三）使用手机上网的未成年人网络沉迷状况 106
二、未成年人手机上网的影响因素分析 107
（一）信息技术的快速发展 107
（二）手机已成为一种社会文化符号，个体从社会网络中获取社会资本的重要工具 108
（三）未成年人心理需要的外在诉求 108
（四）社会文化及生活方式的多元化使携带手机成为一种习惯性的生活方式 109
（五）手机硬件软件的更新换代 110
三、规范未成年人手机上网的对策建议 111
（一）明确手机信息传播的监管权力和监管内容，采取立法与技术过滤并重的管理措施 111
（二）使手机上网与实体活动有效结合，丰富未成年人的课余生活 112
（三）社会、家庭、学校三方合力打造健康手机信息平台 112
（四）坚持互联网产品的差别化管理，预防未成年人手机上网沉迷 113
（五）加强行业自律，阻止利用手机媒体侵害未成年人权益的行为 113
（六）手机上网的未来发展趋势 114
专题六国（境）外青少年网络沉迷矫治的策略与方法 115
一、韩国 115
（一）成立“网络中毒咨询中心” 115
（二）政府出资开办免费训练营 116
（三）预防及消除游戏成瘾对策 116
二、日本 117
（一）政府加强网络立法 118
（二）举行网上安全冲浪讲座 119
（三）专门机构负责网络游戏行业自律和分级审查 119
三、新加坡 120
（一）政府是互联网管理的推动力和主导者 120
（二）成立互联网父母顾问组 120
（三）开设戒瘾康复教育中心 120
四、越南 121
（一）严格互联网管理办法 121
（二）借助寺院“习修”感化孩子 121
五、印度 122
（一）成立特别委员会规范管理网吧 122
（二）成立专门对付网络犯罪的警察局 122
（三）警方针对青少年进行网络犯罪的教育 122
（四）民间机构为青少年撑起保护伞 122
六、美国 123
（一）颁布相应的法律 123
（二）政府和非政府组织积极打击互联网儿童色情犯罪 124
（三）软件分级制度 124
（四）开设网络沉迷治疗中心 124
（五）设立戒除网络沉迷训练营 125
七、英国 126
（一）倡导行业自律和协调 126
（二）父母安装监控器或电脑过滤软件 126
（三）丰富孩子的课余活动 127
八、法国 127
（一）政府通过立法保护未成年人 127
（二）教育部门采取控制与教育相结合的做法 128
（三）开展校外活动 疏导孩子心理 128
九、德国 129
（一）推广安全信息网络 搭建亲子互动平台 129
（二）规范网吧管理 129
（三）成立网络沉迷治疗所，费用可医保报销 130
十、埃及 131
（一）网民道德自律 131
（二）政府严格管理 131
十一、我国香港和台湾地区 132
（一）香港：政府提供经费支持 社工介入疏导“网虫” 132
（二）台湾：实施电脑软件分级 132
十二、思考与启示 133
（一）健全的法制 133
（二）父母有效的监护 133
（三）丰富充实的课外生活 133
（四）广泛的社会参与 134
案例 一位花季少女网络沉迷的家庭社会原因分析与启示 134
附录一：未成年人网络沉迷数据分析报告 137
一、网络沉迷未成年人的规模与分布 137
（一）网络沉迷未成年人约占未成年网民的6.8% 137
（二）城乡接合部学生网络沉迷比例最高 137
（三）男性未成年人网络沉迷比例高于女性未成年人 138
（四）网络沉迷比例在初中二年级增幅最大 138
二、网络沉迷未成年人的上网模式 139
（一）网络沉迷未成年人上网更频繁、时间更长 139
（二）网络沉迷未成年人更常在网吧上网，更多用手机上网 140
（三）网络沉迷未成年人更多使用网络的娱乐功能 141
（四）网络沉迷未成年人接触网络色情和暴力内容较多 142
三、网络沉迷未成年人的网络认知与态度 143
（一）未成年网民普遍认同网络的信息功能，具有一定的网络安全意识 143
（二）网络沉迷未成年人对网络更认同 144
四、网络沉迷未成年人的学习与生活 144
（一）学习差的未成年网民中网络沉迷比例较高 144
（二）网络沉迷未成年人更不喜欢学习，更觉得学习负担重 145
（三）网络沉迷未成年人课余时间独自一人的情况较多，节假日多在网上打发时间 146
（四）网络沉迷未成年人对现实生活更不满意 147
（五）网络沉迷未成年人对未来更悲观 148
五、网络沉迷未成年人的人际关系 149
（一）网络沉迷未成年人人际关系相对较差，尤其是与父亲关系不好的比例较高 149
（二）网络沉迷未成年人感觉不被了解的问题突出，感觉更孤独，与人初次交谈更困难 149
六、网络沉迷未成年人的家庭教育环境 151
（一）采取粗暴、溺爱或放任的教育方式的家庭，未成年人网络沉迷比例较高 151
（二）网络沉迷未成年人父母与孩子的交流和共同活动相对较少 152
（三）父母不上网、家中不能上网、电脑放在孩子卧室以及反对或放任孩子上网的家庭，未成年人网络沉迷比例较高 152
七、对网络沉迷未成年人的网络指导 154
（一）六成以上网络沉迷未成年人表示自己使用互联网的水平比父母高，约两成表示自己水平比老师高 154
（二）父母和教师对未成年人使用网络存在模糊认识，普遍缺乏正确使用网络的指导能力 154
八、父母和教师对网络沉迷及其矫治的认识 155
（一）多数父母和教师认同“网络沉迷”概念，大多认为网络沉迷是心理问题或不良习惯 155
（二）网络沉迷未成年人父母和教师更倾向于将网络沉迷归结于网吧等外部因素 155
（三）父母和教师主张采取家庭教育和心理治疗的方法矫治网络沉迷 156
（四）父母和教师普遍呼吁加强网吧监管和相关立法 157
附录二：调查问卷 158
中小学生网络沉迷调查问卷 158
家长调查问卷 165
教师调查问卷 170
附录三：有关互联网及其经营场所管理的法律法规 173
中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例 173
电子出版物出版管理规定 175
国家广播电影电视总局关于加强通过信息网络向公众传播广播电影电视类节目管理的通告 185
计算机信息网络国际联网保密管理规定 186
互联网信息服务管理办法 188
最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释 191
互联网上网服务营业场所管理条例 193
最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释（一） 199
最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释（二） 202
文化部、信息产业部关于网络游戏发展和管理的若干意见 205
互联网电子邮件服务管理办法 208
信息网络传播权保护条例 212
网络游戏管理暂行办法 217
后记 224