导论 小城镇研究与小城镇的现实发展 1
一、小城镇建设研究回顾 1
（一）“小城镇，大问题”：费孝通主持下的小城镇研究 2
（二）小城镇，再思考：城乡、工农关系的改变和对80年代小城镇研究的反思 9
（三）小城镇，新视野：城乡统筹视角下的中心镇 15
二、浙江省中心镇建设的推进历程 20
三、几点看法 24
附录 30
第一章 从中心镇到卫星城市的发展之路——来自浙江省宁海县西店镇的调查报告 33
一、产业集聚与体制改革：跨越式发展的两翼 34
（一）依靠产业集聚优势，构筑经济发展基础 34
（二）依托体制改革，创建新型管理模式 37
二、教育优先与均衡发展 41
三、新型社会管理模式的探索 48
四、基本医疗卫生服务的实践 53
五、由“镇”到“城”转变的任务及对策 58
（一）工业发展和产业结构升级问题 58
（二）户籍改革和人口集聚效应问题 59
（三）生活需求与环境治理问题 62
（四）公共教育与文化建设问题 65
六、结语 68
第二章 中心镇建设的任务内容与行动体系的匹配性——浙江省杭州临浦镇的实践及反思 74
一、中心镇建设的任务目标：从文件到实践 76
二、中心镇建设的现有行动体系 91
三、中心镇建设任务内容与行动体系的匹配性问题 103
第三章 中心镇建设中的社会管理创新——基于浙江省慈溪市周巷镇的个案研究 110
一、中心镇面临的社会管理挑战 111
二、周巷：中心镇向小城市蜕变的典型样本 122
三、周巷镇的社会管理创新实践及其限制 131
（一）体制内常规社会管理体制的健全 131
（二）“社会协同”组织载体的探索 134
（三）政府主导下的社会参与及其限制 140
四、结论 144
第四章 社区视野下的中心镇建设——基于浙江省嵊州市长乐镇的个案研究 149
一、嵊州市长乐镇的概况 150
二、长乐中心镇建设的规划及实施 153
（一）中心镇建设的启动阶段 154
（二）中心镇建设的调整发展阶段 157
三、以社区视角思考中心镇的发展方向 165
（一）中心镇建设与社区发展 165
（二）以社区视角思考中心镇建设的目标 167
（三）以社区视角思考中心镇发展的模式 173
四、对中心镇培育政策的再思考 180
附录 185
后记 199