导论 1
一、选题的动因和研究意义 1
二、研究思路与方法 5
（一）研究思路与内容框架 5
（二）研究方法 7
三、学术贡献及不足 8
第一章 理论基础及相关概念 10
一、理论基础 10
（一）公共受托责任理论 10
（二）新公共管理理论 13
（三）现代产权理论 15
二、治理及相关概念辨析 17
（一）治理的旧概念与新含义 17
（二）相关概念辨析 23
第二章 文献综述 31
一、国际视野的政府绩效审计研究述评 31
（一）政府绩效审计研究的专著 31
（二）政府绩效审计研究的期刊论文 34
二、国内视角的政府绩效审计研究述评 44
（一）我国政府绩效审计研究的几个阶段 45
（二）我国政府绩效审计理论框架 49
第三章 政府治理观的形成与政府审计的演变 55
一、传统的政府统治与政府审计 55
（一）政府管理模式的发展阶段 56
（二）传统公共行政模式的基本特征 59
（三）公共行政模式下的政府审计 61
二、政府治理理论的形成 63
（一）政府治理理论形成的背景——传统公共行政模式面临的挑战 63
（二）政府治理理论的特征 68
三、政府治理观对政府审计的影响 70
（一）政府治理与政府审计的关系 70
（二）政府治理观下政府审计的演变 73
第四章 西方国家主要的政府治理模式及其对政府绩效审计的影响 77
一、市场式政府治理模式及其对政府绩效审计的影响 77
（一）市场模式的理论基础 77
（二）市场式政府治理模式的理念 79
（三）市场式治理模式对政府绩效审计的影响 81
二、参与式政府治理模式及其对政府绩效审计的影响 83
（一）参与模式的概念 83
（二）参与式政府治理模式的理念 85
（三）参与式治理模式对政府绩效审计的影响 86
三、弹性化政府治理模式及其对政府绩效审计的影响 89
（一）弹性化模式的概念 89
（二）弹性化政府治理模式的理念 91
（三）弹性化治理模式对政府绩效审计的影响 93
四、解制式政府治理模式及其对政府绩效审计的影响 97
（一）解制模式的含义 97
（二）解制式政府治理模式的理念 98
（三）解制式治理模式对政府绩效审计的影响 100
第五章 中国现行政府治理下的政府绩效审计的构建 105
一、当代中国政府的治理理念 105
（一）当代中国对服务型政府的追求 105
（二）服务型政府的理论依据、价值取向和标准 110
（三）服务型政府对政府绩效审计的要求 113
二、服务型政府下的政府绩效审计目标 119
（一）政府绩效审计目标的含义及层次 119
（二）西方主要国家的政府绩效审计目标 121
（三）服务型政府下的政府绩效审计目标 124
三、服务型政府下的政府绩效审计主体 128
（一）政府绩效审计主体的含义 128
（二）我国政府绩效审计主体现状 129
（三）服务型政府下的政府绩效审计主体 130
四、服务型政府下政府绩效审计的范围与审计方式 133
（一）政府绩效审计的范围 133
（二）政府绩效审计方式 134
五、服务型政府下的政府绩效审计评价 136
（一）政府绩效审计评价标准 136
（二）政府绩效审计评价指标体系 142
（三）政府绩效审计评价方法 152
六、服务型政府下的政府绩效审计产品 155
（一）政府绩效审计产品概述 155
（二）国外政府绩效审计产品概述 156
（三）服务型政府下的中国政府绩效审计产品 162
七、服务型政府下政府绩效审计的发展展望 169
（一）问责审计是政府绩效审计发展的新阶段（以美国为例） 169
（二）我国的问责审计 171
第六章 案例研究：深圳市政府绩效审计工作的启示 173
一、深圳市政府绩效审计的开端 173
（一）深圳开展政府绩效审计的环境 173
（二）深圳开展政府绩效审计的制度框架 174
（三）深圳政府绩效审计的第一个项目 175
二、深圳近年来开展政府绩效审计的情况 178
三、深圳市政府绩效审计工作的启示 181
（一）通过立法保障政府审计转型 181
（二）加强政府绩效审计主体建设 182
（三）与人大配合逐步推进政府绩效审计工作 182
（四）政府绩效审计与绩效评估相结合 183
调研报告 湖北省财政专项资金支出绩效现状的调查 185
参考文献 202
图导-1 本书内容框架 7
图导-2 政府绩效平衡记分卡 152
表1-1 国际组织有关治理的定义 19
表2-1 2000年至2008年我国政府绩效审计论文统计表 47
表4-1 美国审计总署20世纪70年代政府审计工作量 81
表4-2 西方其他主要国家政府绩效审计形成时间 82
表4-3 欧洲两国绩效审计标准使用情况表（1985—1987） 95
表4-4 欧洲四国绩效审计标准使用情况表（1993—1995） 95
表4-5 四种政府治理模式的特征及其对政府绩效审计的影响 102
表5-1 美、英、加、瑞四国政府绩效审计的一般目标 123
表5-2 政府部门绩效审计评价基本指标 146
表5-3 政府部门绩效审计评价方法 155
表5-4 英国国家审计署的绩效审计产品 158
表5-5 我国审计结果公告事项表（2003—2007年） 163
表6-1 政策建议与实践经验比较表 184