第一部分 从公共财政到民生财政 3
第一章 民生财政：财政改革的新坐标 3
一 建设“民生财政”是体制改革与社会发展的必然要求 3
二 从改革进程的宏观视角理解民生财政的本质与内涵 5
三 民生财政之路需要政策和体制层面的双重保障 6
第二章 中国经济转轨过程中的财政改革原理 8
一 财政改革的层次分析 8
二 政府目标与财政改革的双向互动 10
三 转轨背景下财政改革的内生过程 14
四 对财政改革历史的总结 18
第三章 民生财政构建中的路径依赖与体制创新 26
一 传统财政的特征与公共财政构建中的路径依赖 26
二 路径依赖产生的根源 30
三 构建民生财政制度的理念更新 32
四 体制创新是民生财政实现的必由之路 34
本部分主要参考文献 36
第二部分 民生财政背景下的公共服务 43
第四章 发展失衡、公共服务与政府责任 43
一 中国当前发展失衡的本质 44
二 发展失衡中政府责任问题的理论界定 46
三 中国发展失衡中政府责任的实证检验 51
四 中国发展失衡中政府责任的根源及责任程度的修正 55
第五章 民生服务性支出不足与民生改善的体制性障碍 62
一 经济增长与民生改善 62
二 中国式分权、政府职能异化与服务性支出 64
三 中国公共服务性支出存在体制性障碍的实证检验 69
四 财政分权对基本公共服务供给的体制性影响分析 80
第六章 公共服务与收入分配调节 87
一 公共服务对于收入分配的作用机理 88
二 公共服务对收入分配格局的变动效应 93
三 基于中国数据的实证分析 95
第七章 政府公共福利对中国益贫式增长的影响 100
一 政府公共福利助推益贫式增长的理论依据及假设 101
二 中国经济增长的益贫程度模型及分析 104
三 保障益贫式增长的政策工具新视角 119
第八章 农村公共投资、社会性支出与贫困问题 122
一 开发式减贫制度设计的逻辑与缺陷 124
二 农村减贫制度创新的基本分析框架 128
三 实证分析：公共投资、社会性支出对农村减缓贫困的贡献 132
本部分主要参考文献 138
第三部分 民生财政的核心：基本公共服务均等化 151
第九章 新时期基本公共服务提供均等化问题研究 151
一 基本公共服务均等化的相关概念界定 152
二 均等化方案的研究思路与框架 154
三 我国基本公共服务提供现状及原因考察 160
四 承载基本公共服务均等化方案的保障机制 166
第十章 中国公共服务地区差异及其影响因素分析 169
一 公共服务不均等的测度方法 170
二 中国地区间公共服务的不均等考察 172
三 中国公共服务均等化的影响机制研究 174
第十一章 财政能力与横向公平：两种均等化模式关系辨析 185
一 两种均等化的界定 186
二 财力均等化与横向公平均等化的度量 187
三 财力均等化与横向公平均等化之间的协整分析 190
第十二章 城市化进程与城乡基本公共服务均等化 196
一 城市化进程与基本公共服务提供水平之间的内在逻辑 197
二 城乡一体化与政府服务能力 200
三 城市化与基本公共服务需求的实证分析 201
第十三章 教育均等化及其影响因素研究 206
一 教育均等化程度指标的选取 207
二 基于教育基尼系数的教育均等程度指标测算 209
三 影响教育均等程度各因素的实证检验 213
四 我国教育均等化发展和改革的政策建议 220
本部分主要参考文献 222
第四部分 民生财政支出绩效指标体系 227
第十四章 民生财政在和谐社会构建中的制度创新与绩效评价 227
一 民生财政在和谐社会框架中的定位与制度创新 228
二 民生财政对和谐社会贡献程度的指标体系设计 233
三 民生财政在和谐社会构建中的绩效评价 236
第十五章 中国公共服务提供效率的国际比较与评价 240
一 评价各国公共服务效率的数据包络分析方法 241
二 公共服务效率国际比较评价指标体系构建 242
三 基于数据包络分析的各国公共服务效率评价 247
四 对公共服务供给效率国际比较的总结与说明 255
第十六章 中国地区公共服务效率评价与影响因素分析 258
一 基于CRS方法的省级公共服务效率评价 259
二 公共服务效率的影响因素选择 263
三 不同因素对中国公共服务效率的影响效应分析 266
第十七章 中国公共服务投入与产出的反馈影响研究 271
一 公共服务投入产出互动影响模型 272
二 考察指标的选择与处理 274
三 公共服务投入产出互动影响的VEC分析 277
第十八章 教育支出绩效：指标体系构建与经验研究 283
一 公共教育支出绩效考评指标体系的构建基础 284
二 公共教育支出绩效评价指标体系的经验检验 290
三 当前中国各省份的公共教育支出绩效状况 297
本部分主要参考文献 300