第一章 导论 1
一、研究的缘起和意义 1
二、研究现状 4
三、研究的方法、主要创新和难点 20
第二章 西北民族地区农牧民政治参与样本类型分析 23
一、汉族村样本：沁园村 24
二、少数民族村样本：桑吉加村 44
三、多民族村样本：金田村 67
第三章 西北民族地区农牧民政治参与的总体特征 80
一、参与主体：精英主导下的大众参与 80
二、参与意识：臣民、草民、教民、公民的复杂混合 86
三、参与场域：乡镇、村庄、民间组织的密切结合 91
四、参与态度：被动与主动的条件选择 92
五、参与目的：理性与盲从中的投机倾向 94
六、参与途径：制度性和非制度性共生 96
七、参与层次：村落为主的底层政治 99
八、参与效果：形式与内容一定程度的分离 101
第四章 西北民族地区农牧民政治参与的制约因素 104
一、广袤的国土与恶劣的自然环境 104
二、贫困的经济 109
三、落后的教育 113
四、交织的民族与宗教问题 116
五、多元的传统政治文化 125
第五章 村庄场域的农牧民政治参与 131
一、村民自治在西北民族地区的实践 131
二、西北民族地区村庄场域中的行动者 135
三、结论与问题：现实状况与理想图景的差距 153
四、村庄场域农牧民政治参与的完善：建议和措施 156
第六章 乡镇场域的农牧民政治参与 164
一、西北民族地区乡镇政权的历史变迁 165
二、乡镇场域农牧民政治参与的现状 170
三、西北民族地区乡镇自身面临的问题 174
四、乡镇场域农牧民政治参与的改进措施 179
第七章 乡村民间组织场域的农牧民政治参与 190
一、民间组织的概念和乡村民间组织的分类 190
二、西北民族地区乡村民间组织场域农牧民政治参与的样态 194
三、民间组织对西北民族地区乡村政治的负面影响 203
四、西北民族地区乡村民间组织自身存在的问题 205
五、对策与建议 207
第八章 现代化进程中的西北民族地区农牧民政治参与 212
一、定位与原则：西北民族地区现代化面临的选择 214
二、一般和特殊：西北民族地区农牧民有序政治参与的价值 222
三、任务与途径：扩大农牧民有序政治参与 226
参考文献 234
附录 239