第一章2009年的国际形势 1
1.概述 1
（1）金融危机深层次影响显现，国际体系变革进程加快 1
（2）国际力量对比出现新变化，多极化趋势更加明朗 2
（3）主要大国加紧战略调整，大国关系进入新一轮互动 2
（4）气候变化问题备受关注，全球性问题牵动各方利益 3
（5）亚太地区合作蓬勃发展，在国际格局中的分量上升 3
（6）中国国际地位提高，作用和影响备受各方关注 3
2.全球各地区形势 4
（1）亚洲地区*形势 4
（2）西亚北非地区形势 5
（3）撒哈拉以南非洲地区形势 7
（4）欧亚地区形势 7
（5）欧洲地区形势 8
（6）北美大洋洲地区形势 11
（7）拉丁美洲和加勒比地区形势 15
3.专题评述 16
（1）国际社会合作应对金融危机取得初步成效 16
（2）哥本哈根会议斗争激烈，全球瞩目 17
（3）朝鲜半岛核问题再起波澜 18
（4）伊朗核问题仍陷僵局 20
（5）欧盟《里斯本条约》如期生效 22
第二章2009年的中国外交 24
1.概述 24
（1）大力开展多边峰会外交，积极引导国际体系改革进程 24
（2）切实推进经济外交，为国内“保增长、保民生、保稳定”服务 25
（3）加大运筹大国外交，全面发展与各大国的关系 25
（4）深化周边国家睦邻友好，努力维护良好周边环境 26
（5）全面推进与发展中国家团结合作，巩固发展中国家在中国外交全局中的基础地位 26
（6）大力加强安全外交，捍卫国家主权与安全利益 26
（7）积极开展公共外交，增强软实力 27
（8）坚持以人为本，大力维护中国公民和法人海外合法权益 27
（9）创新外交理论和机制，加强外交队伍建设 27
2.中国和各地区国家关系 28
（1）中国与亚洲地区·国家关系 28
（2）中国与西亚北非地区国家关系 29
（3）中国与撒哈拉以南非洲地区国家关系 30
（4）中国与欧亚地区国家关系 32
（5）中国与欧洲地区国家关系 33
（6）中国与北美大洋洲地区国家关系 35
（7）中国与拉丁美洲和加勒比地区国家关系 37
3.专题评述 38
（1）胡锦涛主席出席二十国集团领导人峰会 38
（2）胡锦涛主席、温家宝总理分别出席上海合作组织元首会议和总理会议 42
（3）胡锦涛主席出席安理会核不扩散与核裁军峰会 43
（4）温家宝总理三度会晤欧盟领导人，推动中欧关系稳定发展 44
（5）温家宝总理出席东亚领导人系列会议 46
（6）温家宝总理出席哥本哈根会议 47
（7）中非合作论坛第四届部长级会议成功举行 48
（8）中国顺利完成首次接受联合国国别人权审查工作 49
（9）贯彻落实使节会议精神，开创公共外交新局面 51
（10）统筹国内国际两个大局，积极维护海外公民和企业安全与权益 52
（11）坚持一个中国原则，促进两岸关系和平发展 53
（12）大力推进安全外交，维护国家主权和安全 54
（13）全力做好甲型H1 N1流感防控涉外工作，服务国内发展稳定大局 57
（14）第11次驻外使节会议在北京召开 58
（15）《中华人民共和国驻外外交人员法》颁布实施 59
第三章 中国与各建交国家的关系 61
阿富汗（Afghanistan） 61
阿尔巴尼亚（Albania） 62
阿尔及利亚（Algeria） 63
安道尔（Andorra） 64
安哥拉（Angola） 64
安提瓜和巴布达（Antigua and Barbuda） 65
阿根廷（Argentina） 65
亚美尼亚（Armenia） 66
澳大利亚（Australia） 67
奥地利（Austria） 69
阿塞拜疆（ Azerbaijan） 70
巴哈马（Bahamas） 71
巴林（Bahrain） 71
孟加拉国（Bangladesh） 72
巴巴多斯（Barbados） 73
白俄罗斯（B elarus ） 73
比利时（Belgium） 74
贝宁（Benin） 75
玻利维亚（Bolivia） 75
波斯尼亚和黑塞哥维那（Bosnia and Herzegovina） 76
博茨瓦纳（Botswana） 76
巴西（Brazil） 77
文莱（Brunei Darussalam） 78
保加利亚（Bulgaria） 79
布隆迪（Burundi） 80
柬埔寨（Cambodia） 80
喀麦隆（Cameroon） 81
加拿大（Canada） 81
佛得角（Cape Verde） 83
中非（Central African Republic） 84
乍得（Chad） 85
智利（Chile） 85
哥伦比亚（Colombia） 86
科摩罗（Comoros） 87
刚果共和国（Congo） 87
库克群岛（Cook Islands） 88
哥斯达黎加（Costa Rica） 88
科特迪瓦（Cote d’ Ivoire） 89
克罗地亚（Croatia） 90
古巴（Cuba） 91
塞浦路斯（Cyprus） 92
捷克共和国（Czech） 93
丹麦（Denmark） 94
吉布提（Djibouti） 95
多米尼克（Dominica） 95
朝鲜民主主义人民共和国（DPRK） 96
刚果民主共和国（D. R. Congo） 97
厄瓜多尔（Ecuador） 98
埃及（Egypt） 99
赤道几内亚（Equatorial Guinea） 100
厄立特里亚（Eritrea） 100
爱沙尼亚（Estonia） 101
埃塞俄比亚（Ethiopia） 102
斐济（Fiji） 103
芬兰（Finland） 103
法国（France） 104
加蓬（Gabon） 107
格鲁吉亚（Georgia） 108
德国（Germany） 108
加纳（Ghana） 111
希腊（Greece） 111
格林纳达（Grenada） 112
几内亚（Guinea） 113
几内亚比绍（Guinea-Bissau） 113
圭亚那（Guyana） 114
匈牙利（Hungary） 114
冰岛（Iceland） 116
印度（India） 117
印度尼西亚（Indonesia） 118
伊朗（Iran） 119
伊拉克(Iraq） 120
爱尔兰（Ireland） 121
以色列（Israel） 122
意大利(Italy） 122
牙买加（Jamaica） 124
日本（Japan） 124
约旦（Jordan） 126
哈萨克斯坦（Kazakhstan） 127
肯尼亚（Kenya） 128
科威特（Kuwait） 129
吉尔吉斯斯坦（Kyrgyzstan） 130
老挝（Laos） 130
拉脱维亚（Latvia） 131
黎巴嫩（Lebanon） 132
莱索托（Lesotho） 133
利比里亚（Liberia） 133
利比亚（Libya） 134
列支敦士登（Liechtenstein） 135
立陶宛（Lithuania） 135
卢森堡（Luxembourg） 136
马其顿（Macedonia） 136
马达加斯加（Madagascar） 137
马拉维（Malawi） 137
马来西亚（Malaysia） 138
马尔代夫（Maldives） 139
马里（Mali） 140
马耳他（Malta） 141
毛里塔尼亚（Mauritania） 141
毛里求斯（Mauritius） 142
墨西哥（Mexico） 143
密克罗尼西亚联邦（Micronesia， F. S.） 144
摩尔多瓦（Moldova） 145
摩纳哥（Monaco） 145
蒙古（Mongolia） 146
黑山（Montenegro） 147
摩洛哥（Morocco） 147
莫桑比克（Mozambique） 148
缅甸（Myanmar） 149
纳米比亚（Namibia） 150
尼泊尔（Nepal） 151
荷兰（Netherlands） 152
新西兰（New Zealand） 153
尼日尔（Niger） 154
尼日利亚（Nigeria） 155
纽埃（Niue） 155
挪威（Norway） 156
阿曼（Oman） 157
巴基斯坦（Pakistan） 157
巴勒斯坦（Palestine） 158
巴布亚新几内亚（Papua New Guinea） 159
秘鲁（Peru） 160
菲律宾（The Philippines） 161
波兰（Poland） 162
葡萄牙（Portugal） 163
卡塔尔（Qatar） 163
大韩民国（ROK） 164
罗马尼亚（Romania） 165
俄罗斯（Russia） 167
卢旺达（Rwanda） 169
萨摩亚（Samoa） 169
圣马力诺（San Marino） 170
沙特阿拉伯（Saudi Arabia） 170
塞内加尔（Senegal） 171
塞尔维亚（Serbia） 172
塞舌尔（Seychelles） 173
塞拉利昂（Sierra Leone） 174
新加坡（Singapore） 175
斯洛伐克（Slovakia） 176
斯洛文尼亚（Slovenia） 177
索马里（Somalia） 177
南非（South Africa） 178
西班牙（Spain） 180
斯里兰卡（Sri Lanka） 181
苏丹（Sudan） 182
苏里南（Suriname） 183
瑞典（Sweden） 184
瑞士（Switzerland） 185
叙利亚（Syria） 186
塔吉克斯坦（Tajikistan） 187
坦桑尼亚（Tanzania） 187
泰国（Thailand） 188
东帝汶（Timor-Leste） 189
多哥（Togo） 189
汤加（Tonga） 190
特立尼达和多巴哥（Trinidad and Tobago） 191
突尼斯（Tunisia） 191
土耳其（Turkey） 192
土库曼斯坦（Turkmenistan） 193
乌干达（Uganda） 194
乌克兰（Ukraine） 194
阿拉伯联合酋长国（United Arab Emirates） 195
英国（United Kingdom） 196
美国（United States of America） 197
乌拉圭（Uruguay） 203
乌兹别克斯坦（Uzbekistan） 204
瓦努阿图（Vanuatu） 205
委内瑞拉（Venezuela） 205
越南（Vietnam） 206
也门（Yemen） 207
赞比亚（Zambia） 208
津巴布韦（Zimbabwe） 209
第四章 中国与国际和地区组织的关系 210
中国与联合国 210
1.政治与安全领域 210
（1）积极参与联合国维持和平行动 210
（2）安理会改革 211
（3）安理会处理的相关工作 212
2.经济领域 219
（1）综合性国际经济发展领域的活动 219
（2）货币与金融领域的工作 221
（3）环境与可持续发展领域中的活动 222
3.人权领域 224
（1）积极参与联合国人权机构工作 224
（2）与联合国人权机制合作 226
（3）开展国际人权领域对话与交流 226
4.社会领域 227
（1）国际难民保护 227
（2）妇女权益保护 228
（3）劳工权益保护 228
（4）残疾人权益保护 229
（5）移民与发展全球论坛 229
（6）联合国互联网治理论坛 230
5.台湾“参与”联合国问题 230
中国与其他国际和地区组织、会议 232
1.世界贸易组织 232
2.世界卫生组织 233
3.世界旅游组织 234
4.国际电信联盟 234
5.国际海事组织 235
6.国际民航组织 235
7.联合国教科文组织 236
8.世界知识产权组织 237
9.万国邮政联盟 238
10.国际红十字组织 238
11.文明联盟 240
12.太平洋经济合作理事会 240
13.阿拉伯国家联盟 241
14.上海合作组织 242
15.东南亚国家联盟 243
16.南亚区域合作联盟 244
17.海湾合作委员会 245
18.非洲联盟 245
19.欧洲联盟 246
20.美洲国家组织 248
21.美洲议会联盟 249
22.拉丁美洲议会 249
23.太平洋岛国论坛 250
24.世界经济论坛 250
25.亚太经济合作组织 251
26.美洲开发银行 252
27.国际移民组织 252
28.亚欧会议 253
29.东亚峰会 254
30.博鳌亚洲论坛 255
31.东盟与中日韩合作 256
32.中日韩合作 257
33.东亚——拉美合作论坛 258
34.东盟地区论坛 259
35.美洲议会论坛 260
36.亚洲合作对话 260
第五章 中国外交中的军控、裁军与防扩散工作 261
1.概述 261
2.中国参与联合国框架内的军控和裁军工作 262
（1）联合国大会第一委员会 262
（2）日内瓦裁军谈判会议 263
（3）联合国裁军审议委员会 263
（4）联合国常规武器登记册 264
（5）联合国军事开支标准报告制度 264
（6）联合国“武器贸易条约”开放式工作组会议 265
3.中国履行国际军控和防扩散法律文书的工作 265
（1）《不扩散核武器条约》 265
（2）国际原子能机构 267
（3）《全面禁止核试验条约》 267
（4）《禁止细菌（生物）及毒素武器的发展、生产及储存以及销毁这类武器的公约》 268
（5）《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》 269
（6）《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约》 270
4.中国在防扩散方面的工作 272
（1）积极参与国际防扩散努力 272
（2）开展防扩散出口管制国际交流与合作 273
（3）加强防扩散出口管制工作 273
5.中国与有关国家开展战略安全、军控和防扩散领域对话 273
6.其他问题 274
（1）多边核燃料循环倡议 274
（2）全球核能合作伙伴计划 275
（3）打击核恐怖主义全球倡议 275
第六章 中国外交中的条约法律工作 276
1.中国对外缔结条约概况 276
（1）对外缔约概况 276
（2）涉及香港和澳门特区的条约法律事务 277
2.中国在联合国机构的法律工作 277
（1）第64届联大的法律议题 277
（2）联合国和平利用外层空间委员会 280
3.中国在打击跨国犯罪领域的法律工作 281
（1）《联合国打击跨国有组织犯罪公约》 281
（2）《联合国反腐败公约》 281
4.中国在国际人权文书领域的工作 282
（1）履行国际人权条约义务 282
（2）参加国际人权文书的制定 283
5.中国在国际私法领域的工作——海牙国际私法会议 283
6.中国与外国的司法协助和法律合作 284
（1）与外国缔结双边司法协助条约现状 284
（2）中美执法合作 285
（3）中加司法和执法合作 285
7.中国在国际海洋法领域的工作 285
（1）多边海洋法事务 285
（2）打击海盗国际合作 288
8中国在国际环境法领域的工作 288
（1）气候变化问题 288
（2）《联合国防治荒漠化公约》 290
（3）生物多样性与生物安全 290
（4）《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》 291
9.其他条约法律工作 292
（1）国际海事组织有关公约 292
（2）国际民航组织有关公约 292
（3）国际刑事法院 292
（4）科索沃单方面宣布独立咨询意见案 293
（5）烟草制品非法贸易议定书 293
（6）亚非法律协商组织 294
第七章 中国外交中的边界与海洋工作 295
1.概述 295
2.陆地边界工作 296
（1）中印边界问题特别代表会晤 296
（2）国别勘界 296
（3）国别边界联检 297
3.边界管理与合作开发 297
（1国界管理 297
（2）跨界河流合作 298
（3）中俄落实关于对界河中个别岛屿及其附近水域进行共同经济利用的协定 298
（4）中国同哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦边境裁军联合监督小组 299
4.中国与周边国家间海洋权益问题 299
（1）外大陆架问题 299
（2）对话与磋商 300
第八章 中国外交中的新闻工作 301
1.概述 301
2.阐述外交政策 302
（1）国家领导人出访和出席国际会议情况介绍会 302
（2）其他专题介绍会 306
（3）例行记者会 307
3.外国记者工作 307
（1）外国常驻记者概况 307
（2）安排外国媒体采访国家领导人 307
（3）安排外国媒体采访外交部领导 309
（4）外国记者赴各地采访情况 311
4.对外新闻交往 313
5.公共外交 314
（1）公共外交概况 314
（2）外交部公众信息网建设 315
第九章 中国外交中的领事工作 316
1.概述 316
2.领事磋商 318
3.领事保护 320
（1）中国工程人员在巴基斯坦被绑架案 321
（2）“天裕8号”渔船在索马里被劫持案 321
（3） 15名游客在美车祸伤亡案 321
（4）法航AF447号航班失事案 322
（5）加蓬撤侨案 322
（6）“德新海”轮被索马里海盗劫持案 322
4.领事协定 322
5.领事机构 323
6.涉及外国驻华领事机构事务和涉外案件 324
7.移民合作 326
8.领事证件 327
2009年中国外交重要活动 328
2009年中国外交重要文献 336
共同谱写中非友谊新篇章——在达累斯萨拉姆各界欢迎大会上的演讲&中华人民共和国主席 胡锦涛 336
携手合作 同舟共济——在二十国集团领导人第二次金融峰会上的讲话&中华人民共和国主席 胡锦涛 341
在“金砖四国”领导人会晤时的讲话&中华人民共和国主席 胡锦涛 345
携手应对气候变化挑战——在联合国气候变化峰会开幕式上的讲话&中华人民共和国主席 胡锦涛 348
同舟共济 共创未来——在第六十四届联大一般性辩论时的讲话&中华人民共和国主席 胡锦涛 351
共同缔造普遍安全的世界——在安理会核不扩散与核裁军峰会上的讲话&中华人民共和国主席 胡锦涛 355
合力应对挑战 推动持续发展——在亚太经合组织第十七次领导人非正式会议上的讲话&中华人民共和国主席 胡锦涛 357
中国的发展和中美关系——在美国友好团体举行的晚宴上的主旨演讲&中国全国人大常委会委员长 吴邦国 362
坚定信心 加强合作 推动世界经济新一轮增长——在世界经济论坛2009年年会上的特别致辞&中华人民共和国国务院总理 温家宝 368
全面推进中非新型战略伙伴关系——在中非合作论坛第四届部长级会议开幕式上的讲话&中华人民共和国国务院总理 温家宝 373
弘扬世博理念 推动共同发展——在第七届上海世博国际论坛开幕式上的致辞&中华人民共和国国务院总理 温家宝 377
凝聚共识 加强合作 推进应对气候变化历史进程——在哥本哈根气候变化会议领导人会议上的讲话&中华人民共和国国务院总理 温家宝 382
在首轮中美战略与经济对话开幕式上的讲话&中华人民共和国国务委员 戴秉国 385
维护世界和平 促进共同发展——在日内瓦外交与国际关系学院的演讲&中华人民共和国外交部长 杨洁篪 387
中美联合声明 390
附录 397
一、2009年中华人民共和国外交部组织机构表 397
二、2009年中华人民共和国外交部领导成员名单 399
三、同中国建交的国家、建交日期和2009年中国驻外使节一览表 400
四、中华人民共和国常驻联合国、驻其他国际组织代表团（处）名称、驻地和2009年常驻代表（团长）一览表 409
五、中国与外国互设领事机构一览表 411
六、中国与外国互免签证协议一览表 436
七、2009年中国参加的多边条约一览表 440
八、2009年中国与外国签订的主要双边条约一览表 443
九、2009年中国与各建交国双边贸易总值表 449
十、2009年中国接收各建交国留学生情况统计表 456
后记 463