绪论 1
第一章 公共利益：一个法律问题的追问 7
第一节 公共利益的概念——普洛透斯的脸孔 8
一、“公共”概念的模糊性 8
二、利益含义的丰富性 13
三、本书对公共利益概念的界定——基于词义解释的启示 16
第二节 公共利益与相关概念存在交叉 18
一、公共利益与个人利益 19
二、公共利益与集体利益 25
三、公共利益与社会利益 28
四、公共利益与国家利益 32
第三节 公共利益界定的制度困境 38
一、制度的一般诠释 38
二、制度影响公共利益界定的原因 39
三、制度影响公共利益界定的表现 42
第四节 公共利益实现的体制困境 43
一、体制转型的含义 44
二、体制转型影响公共利益实现的原因 47
三、体制转型影响公共利益实现的表现 52
第五节 公共利益实现的文化困境 55
一、文化分析的价值和局限 55
二、公共利益实现的文化困境之表现 58
三、文化分析对于公共利益实现的价值 66
第二章 学术界关于公共利益的研究与启示 69
第一节 我国学术界关于公共利益的探索 70
一、公共利益是什么 70
二、公共利益的界定 87
三、公共利益的实现 93
四、公共利益和个人利益的关系 95
五、国内学术界关于公共利益研究的启示 96
第二节 国外学术界关于公共利益的探索及启示 100
一、公共利益的主要观点 101
二、公共利益的内涵与特征及界定标准 123
三、公共利益和个人利益的关系 125
四、国外学术界关于公共利益研究的启示 126
第三章 公共利益实现的原则 128
第一节 正当程序原则 130
一、正当程序的含义 130
二、正当程序的价值 132
三、正当程序原则与公共利益的实现 134
第二节 比例原则 138
一、比例原则的含义 138
二、比例原则对公共利益实现的价值 142
三、公共利益实现中如何贯彻比例原则 146
第三节 公平补偿原则 151
一、公平补偿原则的一般诠释 151
二、公共利益实现中推行公平补偿原则之缘由 156
三、公共利益实现中如何贯彻公平补偿原则 161
第四章 公共利益的实现——以公共利益听证程序为中心 166
第一节 听证程序与公共利益的实现 166
一、听证程序释义 166
二、公共利益实现的传统方式面临困境 168
三、听证程序与公共利益实现的契合性 170
第二节 我国公共利益听证程序之构建 181
一、公共利益听证之原则 181
二、公共利益听证之主体制度 184
三、公共利益听证之具体程序 193
四、公共利益听证之证据制度 194
五、公共利益听证之决定制度 196
六、公共利益听证之监督制度 199
第三节 公共利益听证程序的反思 201
一、公共利益听证程序与听证制度的发展趋势 203
二、公共利益的实现与公共意志 203
三、准确理解公共利益听证程序的中心作用 205
四、不可狭隘化理解公共利益听证程序 205
五、公共利益听证程序与不完善的程序正义 208
第五章 公共利益的实证分析——以土地征收为例 211
第一节 土地征收之目的——公共利益 213
一、土地征收的一般诠释 213
二、土地征收的权力依据——国家征收权 216
三、土地征收的正当化基础——公共利益的需要 219
第二节 土地征收中如何贯彻公共利益实现的原则 223
一、土地征收中正当程序原则之贯彻 224
二、土地征收中比例原则之贯彻 230
三、土地征收中公平补偿原则之贯彻 233
第三节 土地征收中公共利益听证程序之运用 239
一、土地征收中听证的原则 240
二、土地征收中听证的主体制度 242
三、土地征收中听证会之召开 244
结语：认真对待公共利益 246
参考文献 250
后记 274