1 开启中国包容性增长新时代——抓住实践宏伟“蓝图”的红线 1
2 大变革、大调整、大转型的重要抓手——加快转变我国经济发展方式的总体要求 11
3 驾驭好“三驾马车”——坚持扩大内需战略形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面 21
4 夯实“国之根本”——坚持走中国特色农业现代化道路 31
5 丰衣足食保平安——高度重视我国的粮食安全问题 40
6 破“二元结构” 立“城乡一体”——继续完善城乡统筹发展的体制机制 50
7 占领未来产业制高点——培育发展战略性新兴产业 60
8 启动国民经济的“新引擎”——大力发展新能源产业 69
9 帮助“小船”迎接“大风浪”——加快推进中小企业发展 79
10 下好全国一盘棋——实施区域发展总体战略 88
11 实现城市农村的“双重转型”——坚定不移走中国特色城镇化道路 98
12 从“黑猫”到“绿猫”——全力推进中国低碳经济发展 107
13 做好“循环”的大文章——大力发展循环经济 117
14 让“无灾不成年”成为历史——加强和完善自然灾害应急管理 128
15 “中国创造”正当时——从科技、制度、文化上推进自主创新 136
16 百年大计看教育——加快教育体制改革深入贯彻科教兴国战略 144
17 从人力资源大国向强国迈进——建设人力资源强国实施人才强国战略 155
18 用“新矛”对“新盾”——加强社会管理体制创新 161
19 把好民生“第一关”——切实解决就业难题 170
20 “做大蛋糕”还要“切好蛋糕”——调整收入分配关系提高居民劳动收入比重 180
21 让社保温暖惠及全民——完善社会保障体系 189
22 “方便就医”不是梦——深化医药卫生体制改革 197
23 安得广厦千万间——抑制房价过快增长建设保障性住房 208
24 让社会更和睦——有效解决新时期人民内部矛盾 218
25 培育凝聚力和创造力之源——深化文化体制改革推动文化大发展大繁荣 226
26 做好“国家名片”——继续提升国家文化软实力 238
27 管好国家的“钱袋子”——加快财税体制改革 247
28 稳字当头防风险——深化金融体制改革 258
29 从“信息孤岛”到“互联治理”——实现我国电子政务跨越式发展 268
30 展示参与全球合作的“中国姿态”——进一步提高对外开放水平 278
附录 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过） 287