第一章 申论基础 1
第一节 申论概述 1
一、申论的含义 1
二、申论考试的性质 2
三、申论考试的目的 2
四、申论考试的特点 3
第二节 申论考试的试卷结构 5
一、注意事项 5
二、给定资料 5
三、申论要求 5
第三节 申论考试的测评要素 6
一、阅读理解能力 6
二、综合分析能力 6
三、提出和解决问题能力 7
四、论述问题能力 8
五、文字表达能力 9
第四节 申论评分标准及分数线 10
一、阅卷流程 10
二、评分参考标准 11
三、阅卷评分细则 12
四、上海市2009年公务员录用考试笔试合格分数线 13
第五节 申论考试题材分析 13
一、申论考试题材概述 13
二、申论考试题材的特点 13
三、申论考试题材的类型 14
第六节 申论命题思路剖析 15
一、涵盖面广 16
二、关注民生 16
三、测试形式灵活 17
四、针对性强 18
五、弱化专业 19
第七节 向新闻学申论 19
一、新闻与申论密切相关 19
二、如何在新闻中学习申论 21
第八节 申论高分技巧 25
一、申论备考策略 25
二、高分技巧 27
三、注意事项 30
第九节 上海市申论考试命题趋势分析 30
一、上海市历年申论考试材料及命题变化 30
二、上海市申论命题趋势分析 31
第二章 阅读材料 32
第一节 阅读材料概述 32
一、阅读材料的含义 32
二、阅读材料的要求 33
第二节 阅读材料方法指导 36
一、阅读材料原则 36
二、阅读材料方法 38
第三节 最新类型材料 53
一、纯理论型材料 53
二、文言文材料 57
第四节 技巧应用真题示例 58
第三章 概括材料 70
第一节 概括材料概述 70
一、概括材料的三个层次 70
二、概括材料的三个要求 72
第二节 概括材料方法指导 75
一、理论指导 75
二、技巧点拨 78
三、注意事项 79
第三节 技巧应用真题示例 80
第四章 提出对策 94
第一节 提出对策概述 94
一、提出对策是关键环节 94
二、提出对策的要求 94
三、提出对策的重要方法——辩证思维 94
第二节 提出对策方法指导 97
一、步骤解读 97
二、高分技巧 100
第三节 技巧应用真题示例 103
第五章 观点评析 110
第一节 观点评析概述 110
一、观点评析类题目分类 110
二、观点评析类题目分析 112
第二节 观点评析方法指导 114
一、观点评析思维方法 114
二、观点评析操作方法 115
第三节 技巧应用真题示例 119
第六章 论述问题 126
第一节 论述问题概述 126
一、能力要求 126
二、类型分析 126
第二节 论证中的综合思维技巧 130
一、申论文章立足点 130
二、谋篇布局的理论指导 132
三、论述问题的分步指导 133
第三节 提高申论文章语言素养 140
一、申论文章的语言要求 140
二、申论修辞手法 144
三、申论常见语病透析 147
第四节 技巧应用真题示例 149
第七章 文体精讲 156
第一节 公文文体 156
一、报告 156
二、讲话稿 161
三、方案 166
四、意见 170
第二节 议论文 172
一、申论考试命题总结 179
二、申论考试对议论文的要求 174
三、议论文写作注意事项 178
四、应试技巧 181
第八章 申论热点 185
热点一 政策理论 185
科学发展观 185
构建社会主义和谐社会 189
全面建设小康社会 192
党的十七大报告解读 194
2009年政府工作报告解读 197
热点二 政府建设 199
建设服务型政府 199
反腐倡廉 203
热点三 关注民生 206
积极扩大就业 206
收入分配改革 210
完善社会保障体系 213
医疗卫生体制改革 217
加强住房保障 221
热点四 社会管理 224
食品安全 224
加强药品安全 229
热点五 经济发展 231
创新型国家建设 231
转变经济发展方式 233
循环经济 237
热点六 文化教育 242
传统文化保护 242
教育公平 245
热点七 “三农”问题 248
促进农民增收 248
统筹城乡发展 251
加快建立健全农村社会保障体系 254
热点八 道德建设 258
加强公民道德建设 258
网络诚信 263
第九章 历年真题 266
2009年上海市公务员录用考试《申论》试卷 266
参考答案及例文 273
2008年上海市公务员录用考试《申论》试卷 275
参考答案及例文 281
2007年上海市公务员录用考试《申论》试卷 283
参考答案及例文 287
2006年上海市公务员录用考试《申论》试卷 289
参考答案及例文 294
2005年上海市公务员录用考试《申论》试卷 296
参考答案及例文 300
2009年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷 302
参考答案及例文 309
2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷 313
参考答案及例文 320
第十章 预测试卷 323
申论预测试卷及参考答案（一）（完善社会保障制度） 323
申论预测试卷及参考答案（二）（食品安全） 332
申论预测试卷及参考答案（三）（区域协调发展） 342
申论预测试卷及参考答案（四）（自主创新） 351
申论预测试卷及参考答案（五）（农民增收） 360