导论 1
一、选题缘起及研究主题 1
二、重要概念界说 6
三、国外相关理论研究及实践状况综述 13
四、国内相关理论研究与实践状况综述 23
五、研究思路与框架 41
六、研究方法、技术路线、样本及资料来源 42
七、本研究的创新之处 46
第一章 县级政府基本公共服务绩效指标体系构建的价值取向 47
一、价值取向与绩效指标的关系 47
二、社会公正：基本公共服务的价值取向 50
三、指标构建的目标价值：社会公正的体现 61
四、本章小结 74
第二章 县级政府基本公共服务绩效指标体系构建的原则及程序 76
一、指标体系构建的一般原则 76
二、指标体系构建的特殊原则 80
三、指标体系构建的基本程序 92
四、本章小结 97
第三章 县级政府基本公共服务绩效指标体系的设计与筛选 99
一、指标体系的设计 99
二、指标体系的实证遴选 116
三、指标体系的效度与信度检测 125
四、本章小结 127
第四章 县级政府基本公共服务绩效指标体系的实证检测 129
一、绩效指标的无量纲化方法 129
二、综合指数评估模型 131
三、指标体系的实证分析 137
四、指标体系的总体评析 156
结论与讨论 159
一、主要结论 159
二、有待进一步探讨的问题 163
附录 167
主要参考文献 230
图1 PSA框架中投入、产出与效果的关系 20
图2 英国公共服务协议（PSA）框架 21
图3 研究的技术路线 43
图4 目标一致性图 76
图5 县级政府基本公共服务绩效评估指标体系构建的特殊原则 91
图6 县级政府基本公共服务绩效评估指标体系构建的基本流程 94
图7 县级政府基本公共服务绩效评估指标甄选模型 102
图8 KPI与企业战略目标、部门目标的关系 103
图9 直线式指标体系结构 110
图10 树状式指标体系结构 111
图11 绩效评估指标筛选流程图 117
图12 层次分析法的实施流程 133
图13 W市中小学生均教育事业经费支出序列图（2002—2007） 142
图14 W市基础教育绩效改善序列图（2002—2007） 144
图15 W市医疗卫生绩效改善序列图（2004—2007） 148
图16 W市每万人拥有医生数增量指数序列图（2002—2007） 149
图17 W市农村合作医疗覆盖率时间序列图（2004—2007） 154
表1 我国部分省市“十一五”规划中基本公共服务的范围 9
表2 我国县级政府基本公共服务的范围 10
表3 瑞士国际管理发展学院（IMD）的国际竞争力指标体系 14
表4 2000年W市乡（镇）、办事处科普工作考核目标 34
表5 2005年W市Z镇农业技术服务中心百分考核细则 40
表6 2005—2006年W市乡镇政府目标绩效考核表 64
表7 2005—2006年W市市直部门目标绩效考核表 65
表8 2005年度W市市直部门及乡镇（办、区）党政领导班子实绩考核目标 66
表9 2008年W市十件实事目标分解一览表 87
表10 2005年东莞市镇区领导班子与竹山县直单位领导班子考核目标的对比 89
表11 县级政府基本公共服务绩效评估的第一轮指标体系X（1） 115
表12 指标赋值评分标准分值 121
表13 第一轮评估指标体系X（1）中被删除的隶属度低于0.3的7项评估指标 122
表14 县级政府基本公共服务绩效评估指标体系X（3） 123
表15 层次分析法中的两两比较判断矩阵 134
表16 Saaty标度说明表 134
表17 1—9阶矩阵的平均随机一致性指标 135
表18 层次分析法中的层次总排序计算方法 136
表19 县级政府基本公共服务绩效评估指标体系的权重 140
表20 W市基础教育绩效改善情况（2002—2007） 143
表21 W市医疗绩效改善情况（2002—2007） 148
表22 2000年世界各国卫生负担公平性排名 151
表23 美国联邦政府2001年财政支出结构 157