第一章 前言 1
第一节 地方复权的时代 2
第二节 为何要研究日本地方分权改革？ 7
第三节《欧洲地方自治宪章》与辅助性原则 15
第四节 研究途径 26
第五节 章节安排 32
第二章 日本地方制度之沿革 35
第一节 封建制度的前夜 36
第二节 从封建制度到明治维新 41
第三节 战后日本的民主改革与再中央集权 52
第四节 日本中央与地方关系之比较 65
第三章 日本地方分权改革的背景 71
第一节 行政改革的摸索与挫折 72
第二节 官僚主导神话与55年体制的崩溃 79
第三节 从混声合唱到改革合流 84
第四节 地方分权委员会的奋斗 86
第四章 第一次地方分权改革：行政的自主自立 93
第一节 中央对地方的传统支配模式 94
第二节 地方分权改革的构想 99
第三节 中央与地方关系的再定位 105
第四节 地方分权改革的成果与课题 112
第五章 第二次地方分权改革：市町村合并 115
第一节 三位一体改革的构想与挫折 116
第二节 日本市町村合并的沿革 120
第三节 平成大合并的制度与发展 126
第四节 平成大合并的未竟课题 133
第六章 道州制：第三次地方分权改革？ 139
第一节 单一制民主国家的局限性 140
第二节 民主、分权，以及联邦的关联 143
第三节 都道府县的再定位 146
第四节 道州制的构想类型 151
第七章 日本的住民自治之发展 161
第一节 住民自治与政治参与途径 162
第二节 住民自治与地方治理 164
第三节 住民自治的分析层次 167
第四节 日本住民自治的课题 175
第八章 结论：日本地方分权改革的省思 179
第一节 永无终点的分权改革 180
第二节 日本经验的启示 185
参考书目 189
附录一 欧洲地方自治宪章（European Charter of Local Self-Government） 209
附录二 日本地方分权推进委员会最终报告第四章 223
附录三 地方分权推进法（1995年公布、2000年最后修订） 231
附录四 地方分权改革推进法（2006年公布） 242