第一章 研究范式：高等教育政策分析理论模式及其规范 1
第一节 内涵：高等教育政策分析的概念维 1
一、教育政策与高等教育政策 2
二、高等教育政策结构体系 12
三、高等教育政策分析 15
第二节 范畴：高等教育政策分析的视角维 22
一、四种分析视角：高等教育政策分析范畴 23
二、一种研究范式：高等教育政策内容分析 28
第三节 标准：高等教育政策分析的框架维 32
一、分析标准确立原则：完整性、科学性、创新性 33
二、分析标准逻辑建构：高等教育政策内容体系框架 37
第四节 方法：高等教育政策分析的方式维 39
一、系统论视野：高等教育政策分析的方法论原则 40
二、“质”与“量”：高等教育政策内容分析的基本方法 42
三、一种结构式定量研究：高等教育政策内容分析设计 45
第五节 步骤：高等教育政策分析的路径维 54
一、全面系统地考察高等教育政策内容文本 55
二、准确合理地建构高等教育政策分析标准 56
三、科学规范地分析高等教育政策内容规范 59
第二章 体制政策：高等教育政策体系的前提性因素 60
第一节 高等教育体制与高等教育体制政策 60
一、高等教育体制 60
二、高等教育体制政策 66
第二节 高等教育体制政策分析标准与内容体系建构 68
一、确立方法：高等教育体制政策内容分析标准建构 68
二、逻辑分析：高等教育体制政策内容分析标准论证 70
第三节 中国高等教育体制政策内容分析 76
一、量化统计：新中国成立以来中国高等教育体制政策趋势分析 77
二、定性评价：中国高等教育体制各项具体政策内容特点分析 93
三、改革建议：中国高等教育体制政策存在的问题与对策 99
第四节 中国高等教育行政体制政策内容分析 101
一、历史回顾：中国高等教育行政体制改革政策进程 102
二、特点分析：中国高等教育行政体制政策改革评价 105
三、现实考察：中国高等教育行政体制改革的现状及问题 109
四、国外借鉴：发达国家高等教育行政体制改革经验与启示 116
五、政策设想：中国高等教育行政体制改革建议与措施 121
第三章 教师政策：高等教育政策体系的条件性因素 124
第一节 高等教育教师与高等教育教师政策 124
第二节 教师政策内容分析标准与内容体系框架 126
一、建构方式：教师政策内容分析标准与政策体系的确立 126
二、逻辑论证：教师政策内容体系与分析标准合理性分析 130
第三节 改革开放以来中国教师教育政策内容分析 136
一、历史梳理：改革开放以来教师教育政策进程 137
二、特点分析：改革开放以来教师教育政策内容剖析 141
三、现实考察：当代中国教师教育政策存在的问题 145
四、改革设想：完善中国教师教育政策的有效对策 148
第四节 转型期中国教师培训政策内容分析 151
一、概念澄清：教师进修、教师教育、教师培训与教师培训政策 151
二、内容考察：转型期中国教师培训政策演进与特点分析 157
三、现实分析：中国现行教师培训政策存在的问题及原因 179
四、改革设想：新时期中国教师培训政策的改革背景与对策 185
第五节 中国公立高校教师引进政策内容分析 203
一、研究缘起：高层次人才成为大学竞争的标识 203
二、概念厘定：高层次人才与高校人才引进政策 207
三、内容考察：我国现行的高校人才引进政策规范分析 211
四、现实剖析：高校高层次人才引进政策存在的问题及原因 217
五、改革设想：完善高校高层次人才引进政策的有效对策 225
第四章 经费政策：高等教育政策体系的保障性因素 244
第一节 高等教育经费政策及其在高等教育政策中的地位 244
第二节 高等教育经费政策分析标准与内容体系建构 246
第三节 中国高等教育投资政策分析 249
一、进程梳理：中国高等教育投资政策的历史演进 249
二、体制、机制、来源：中国高等教育投资政策三维度分析 252
第四节 中国高等教育财政拨款政策分析 259
一、现实考察：中国高等教育财政拨款政策现状 259
二、体系建构：中国高等教育财政拨款政策内容框架 263
三、内容分析：中国高等教育财政拨款政策规范 266
第五节 中国高等教育财政资助政策分析 274
一、国家助学贷款政策：信用贷款 275
二、国家奖助学金政策：奖励资助 284
三、国家民办教育资助政策：缓解教育压力 286
第五章 质量政策：高等教育政策体系的目的性因素 289
第一节 高等教育质量与高等教育质量政策 291
第二节 高等教育质量政策分析标准及内容体系建构 293
第三节 中国高等教育质量政策内容分析 296
一、量化统计：新中国成立以来高等教育质量政策趋势分析 297
二、定性评价：新中国成立以来高等教育质量政策特点考察 301
第四节 当代中国高等教育质量政策改革对策 324
一、现实考察：中国高等教育质量政策存在的问题分析 324
二、改革设想：完善高等教育质量政策的有效对策 328
第六章 科研政策：高等教育质量政策内容之一 334
第一节 高等教育（高校）科研政策与高等教育质量政策 335
第二节 高校科研政策分析标准与内容体系建构 337
一、高校科研政策内容体系 338
二、高校科研政策内容分析标准与逻辑论证 340
第三节 中国公立高校科研政策内容分析 344
一、初步发展阶段——“以体制政策为首要内容” 344
二、瘫痪停滞阶段——“无科研政策规范内容” 349
三、恢复调整阶段——“强调科研工作与人员规范” 349
四、深化改革阶段——“高度重视科研评价政策” 354
第四节 问题与对策：中国公立高校科研政策改革设想 362
一、我国公立高校科研政策存在的问题及原因分析 363
二、完善中国公立高校科研政策内容的对策 369
第七章 学科政策：高等教育质量政策内容之二 376
第一节 高等教育学科政策与高等教育质量政策 377
第二节 高等教育学科政策分析标准与内容体系建构 379
一、高等教育学科政策内容体系与分析标准的建构方法 379
二、高等教育学科政策内容体系与分析标准 382
三、高等教育学科政策内容体系与分析标准的逻辑论证 387
第三节 中国高等教育英语学科政策内容分析 391
一、萌芽阶段——“英语学科的初步恢复” 393
二、初发阶段——“英语学科组织的快速兴起” 393
三、停滞阶段——“英语学科建设状态瘫痪” 399
四、改革阶段——“英语学科师资与评价政策逐显突出” 399
第四节 问题与对策：中国高等教育英语学科政策改革设想 405
一、中国高等教育英语学科政策存在的问题及原因分析 406
二、完善中国高等教育英语学科政策的有效对策 410
第八章 学位政策：高等教育质量政策内容之三 413
第一节 高等教育学位政策与高等教育质量政策 414
第二节 高等教育学位政策分析标准与内容体系建构 416
一、政策体系：高等教育学位政策的四大内容 416
二、分析标准：学位政策内容分析标准的逻辑论证 426
第三节 中国高等教育学位政策内容分析 432
一、学位制度恢复前的我国学位政策简要回顾 432
二、学位制度恢复后的我国学位政策内容考察与特点分析 434
三、当前我国学位政策存在的问题及改革对策 458
第四节 中国高等教育学位质量评价政策分析 471
一、分析标准：学位质量评价政策内容体系框架 471
二、逻辑论证：学位质量评价政策分析标准的合理性分析 475
三、定性评价：中国高等教育学位质量评价政策特点分析 478
四、现实考察：中国高等教育学位质量评价政策存在的问题 484
五、改革设想：中国高等教育学位质量评价政策完善对策 487
参考文献 494
附录 511
附录1：我国教师培养政策研究的访谈记录 511
附录2：我国公立高校教师政策研究的访谈记录 513
附录3：我国公立高校教师政策研究的访谈记录（内容型记录） 517
附录4：关于我国高等教育质量政策研究的访谈记录（内容型记录） 520
附录5：关于我国高等教育质量政策研究的访谈记录（内容型记录） 521
附录6：我国公立高校科研政策研究的访谈记录（内容型记录） 523
附录7：关于我国公立高校科研政策研究的访谈记录（内容型记录） 525
附录8：关于高校英语学科政策研究的访谈记录（内容型记录） 526
附录9：关于高校英语学科政策研究的访谈记录（内容型记录） 528
附录10：关于我国学位质量评价政策研究的访谈记录（内容型记录） 529
后记 532