绪论 1
一、研究的背景与意义 3
二、国内外研究综述 5
三、难民概念的界定 17
四、研究思路 24
第一章 历史视角下的难民保护 32
第一节 历史上的难民权利发展 32
第二节 一战前后难民保护与国际联盟 35
一、国际联盟与难民保护 36
二、两次世界大战期间的犹太难民 38
第三节 二战后难民政策的历史演变 41
一、联合国善后救济总署和国际难民组织的政策 42
二、冷战期间联合国难民署的角色 44
第二章 建立区域性难民政策的尝试 49
第一节 区域性内部统一市场 50
第二节《申根协定》与人员流动 54
一、《申根协定》的签订 54
二、《申根执行协定》 56
第三节《都柏林公约》与难民政策 60
一、1990年《都柏林公约》的签订 60
二、《都柏林公约》的实施效果评价 62
第三章 转向限制性难民政策 67
第一节 欧盟“第三支柱”的产生 68
一、欧盟司法与内务合作的发展 68
二、欧盟司法与内务合作机制及人员流动 69
第二节 第三支柱决策程序与机制 72
一、欧共体的决策程序 73
二、第三支柱决策机制 75
第三节《马斯特里赫特条约》与难民政策 81
一、“安全国”与“安全第三国”概念 82
二、迫害的行动体：国家与非国家行动者 85
三、难民保护责任的分担机制 87
第四章 共同难民政策的形成 90
第一节 建立“自由、安全与司法的区域” 91
一、1995年反思小组报告 91
二、1996年政府间会议 94
第二节 难民政策与欧盟机构权限的互动 96
一、1998年战略白皮书与欧委会行动计划 96
二、欧盟机构权限的互动 99
第三节《阿姆斯特丹条约》对难民政策的发展 102
一、欧委会关于共同移民和难民政策的提议 103
二、欧盟难民基金的创立 109
三、欧盟遣送政策与重新接纳协定 111
第五章 共同难民政策的曲折发展 116
第一节 坦佩雷首脑会议 116
第二节《尼斯条约》及其影响 120
第三节《海牙计划》与欧盟安全司法建设 125
第六章 欧盟难民政策展望 130
附件一 关于难民地位的公约 134
附件二 关于难民地位的议定书 146
附件三 非洲统一组织关于非洲难民问题的公约 149
附件四 联合国难民事务高级专员办事处章程 156
参考文献 160