中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过） 1
中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报（2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过） 27
为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础&人民日报社论 33
牢牢把握科学发展的主题——学习贯彻党的十七届五中全会精神&新华社特约评论员 36
一、切实加快转变经济发展方式，努力谱写科学发展新篇章 39
（一）“十一五”时期我国经济社会发展成就巨大 39
（二）“十二五”时期我国经济社会发展面临的复杂国内外环境 45
（三）“十二五”时期我们必须坚持的指导思想 53
（四）“十二五”时期我国经济社会发展应努力实现的奋斗目标 59
二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展 65
（一）加强和改善宏观调控，提高政策科学性和预见性 65
（二）以扩大消费为战略重点，建立扩大消费需求的长效机制 72
（三）调整优化投资结构，充分发挥投资的推动作用 79
三、加快推进社会主义新农村建设 88
（一）坚持把发展现代农业作为加快推进社会主义新农村建设的首要任务 88
（二）坚持把农村基础设施和公共服务建设作为加快推进社会主义新农村建设的重要条件 91
（三）坚持把农民增加收入作为加快推进社会主义新农村建设的主要任务 94
（四）坚持把完善农村发展体制机制作为加快推进社会主义新农村建设的重要保证 99
四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力 103
（一）改造提升制造业，促进制造业由大变强 103
（二）培育发展战略性新兴产业，把握未来发展先机 106
（三）加快发展服务业，做大做强服务经济 110
（四）加强现代能源产业和综合运输体系建设，筑牢经济发展基础 115
（五）加快信息化建设步伐，全面提升信息化水平 119
（六）发展海洋经济，加快建设海洋强国 123
五、促进区域协调发展，坚持推进中国特色城镇化 128
（一）着眼宏观调控总体布局，实施区域发展总体战略 128
（二）立足全国合理布局，实施主体功能区战略 136
（三）坚持统筹协调，完善城市化布局和形态 143
（四）加强城镇化管理，保障城镇化有序进行 148
六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平 152
（一）积极应对气候变化 152
（二）促进循环经济发展 157
（三）强化资源节约管理 163
（四）加大环境保护力度 168
（五）保护和修复生态 172
七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略 178
（一）提高自主创新能力 178
（二）深化科技体制改革 182
（三）加快推进教育改革 183
（四）加快建设人才强国 188
八、着力保障和改善民生，推进基本公共服务均等化 192
（一）坚持民生为本，促进就业和构建和谐劳动关系 193
（二）合理调整收入分配关系，形成合理有序的收入分配格局 196
（三）推行惠民举措，健全覆盖城乡居民的社会保障体系 199
（四）着眼全民健康，加快医疗卫生事业改革发展 201
（五）以改革创新精神全面做好人口工作 203
（六）合理确定政府职能定位，加强和创新社会管理 209
九、大力推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力 213
（一）提高全民族文明素质是社会主义文化建设的关键 214
（二）不断推进文化创新是促进社会主义文化大发展大繁荣的必由之路 221
（三）促进文化事业和文化产业繁荣发展是社会主义文化健康发展的必然要求 228
十、加快推进改革攻坚，进一步完善社会主义市场经济体制 239
（一）坚持和完善基本经济制度 239
（二）加快推进行政体制改革 245
（三）进一步深化财税体制改革 249
（四）进一步深化金融体制改革 254
（五）稳步推进资源性产品价格和要素市场改革 261
（六）加快推进社会事业体制改革 266
十一、始终不渝奉行互利共赢的开放战略 272
（一）调整对外贸易结构 273
（二）提高引进外资水平和质量 278
（三）推进“走出去”战略 282
（四）促进国际经济合作和全球经济治理 285
十二、积极为实现宏伟蓝图营造良好的环境 290
（一）全面推进党的建设新的伟大工程 290
（二）积极稳妥推进政治体制改革 293
（三）推进国防和军队现代化科学发展 296
（四）不断创造香港、澳门更加美好的明天 300
（五）谋求两岸关系稳定发展 303
（六）始终不渝走和平发展道路 306
（七）党员要当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵 309