导言 1
上篇 7
一、从概念上认识财政政策 7
（一）一般表述 7
（二）存在逻辑 8
（三）基本类型 12
二、从机制上认识财政政策 15
（一）三大功能 15
（二）两种机理 17
（三）四类工具 19
（四）财政与货币政策的九种搭配 23
三、从发展上认识财政政策 28
（一）从无到有 28
（二）由指变拳 34
（三）自内而外 35
中篇 41
一、我国财政政策实践与纵向比较 41
（一）“有实无名”的财政政策 42
（二）名至实归的财政政策实践 47
（三）两次积极财政政策纵向比较 52
（四）思考与启示 63
二、本轮财政政策国际间横向比较 70
（一）两个基本相同 70
（二）四个不大相同 80
（三）思考与启示 90
三、积极财政政策的退出 97
（一）退出的特性 97
（二）退出的路径 106
（三）退出的动向 114
（四）思考与启示 120
下篇 127
一、当前形势及下步财政政策取向 127
（一）世界经济正处在关键路口 127
（二）中国经济正处在“最复杂”时期 138
（三）下步我国财政政策取向 158
二、关于财政政策的再思考 171
（一）政府与市场的关系 171
（二）成本与效益的关系 176
（三）扬长与避短的关系 180
（四）集权与分权的关系 184
（五）周期与战略的关系 189
结语 197