自序 7
壹、当前司法问题的症结——第二次民众（法律认知及态度）（KOL）调查结果分析 11
一、司法是法治社会的基础结构 13
二、人民始终下信赖法院和法官 15
三、从参审争议看专业主义迷思 37
四、司法改革应掌握的几个方向 52
附录、国立政治大学法律学系专题研究计划问卷 59
贰、参审是毒药还是补药？——从宪法及司法政策角度看参审及其试行 65
一、参审的概念 67
二、合宪性问题 74
三、司法政策的考虑 83
四、如何试行 87
附录、刑事参审试行条例草案（83.5） 120
参、裁判书与社会疏离——从法律人的社会化与一般民众的看法谈裁判书通俗化问题 133
一、重提裁判书通俗化问题 136
二、形成裁判书风格的因素 137
三、观察法律人社会化过程 146
四、一般人对裁判的接受度 158
五、改革的可欲性与可行性 162
附录一、周越辑（书·书·书）中所录：（叶岩峰判占赁屋） 179
附录二、（各省审判厅判牍）所录云南地方审判厅判（强占农地案） 180
附录三、大理院刑事判决元年特字第一号 182
附录四、判决文书通俗化需要您的参与(问卷调查) 186
附录五、台湾花莲地方法院刑事判决八十五年度诉字第一五三号 189
附录六、最高法院民事判决一则及试作（通俗化版本） 195
附录七、宁致远编（法制语文）中所录大陆某省南明区人民法院判决 203
肆、司法院重新定位——从司法院定位问题涉及的三个层面评估四个定位方案 207
一、前言 210
二、现行宪法下的司法体制 211
三、司改会建议的三个方案 218
四、质疑审判机关化的理念 222
五、敬提改良现制的第四案 233
六、从三层面订定评估标准 241
七、四定位方案的利弊评估 256
八、结语 263
附录一、有关检察官体制定位的一些看法 269
附录二、法国最高司法会议简介 279
附录三、意大利最高司法会议简介 283
附录四、西班牙司法会议简介 288
附录五、美国司法会议简介 292
附录六、南韩司法制度简介 297
伍、案件负担与审判迟延——一个需要正确认知、宏观调控的政策问题 305
一、问题的严重性 307
二、建立长期分析 315
三、从供给面调整 323
四、从需求面抑制 337
五、重视司法政策 345
陆、法官该不该考核——官绩效考核的可行性与合宪性问题 361
一、司法官考绩引起的争议 363
二、现行法与几种改革方向 363
三、管考的可欲性与可行性 367
四、绩效管考的合宪陆问题 375
柒、司法预算应如何（独立）——五种提高司法预算独立性的修宪方案评估 383
一、大体可分五类修宪方案 385
二、五修宪方案的利弊分析 387
三、结论 390
捌、法学发展与社会变迁——从台湾法学发展的三个阶段看法学与司法关系的转变 395
一、前言 397
二、台湾法治化的特殊难题 398
三、法学为适用法律的技术 403
四、法学为自主的规范科学 408
五、法学为法律的社会科学 413
六、结语 417
玖、法学教育的新走向——增设学士后法学教育的必要性与可行性 425
一、意义与必要 427
二、类型与特色 429
三、初步的成效 430
四、问题与建议 431
拾、法制革新的策略与执行——上游立法的良窳直接影响下游司法的质量与负荷 439
一、法制问题与未来挑战 441
二、法制革新的重点策略 447
三、执行革新的具体方法 448