引言 美国的阿普希尔巴特尔 1
第1部分 寻找杠杆作用 17
第1章 五项战略：改变政府的DNA 17
1.1 玛格丽特·撒切尔：显示战略的威力 17
1.2 战略造成的差异 27
第2章 游戏层次：命中战略 36
2.1 组织层面的再造：战术空军司令部 39
2.2 对体制施加杠杆作用 44
第3章 勇气校验：运用五项战略的代价 49
第2部分 五项战略 55
第4章 核心战略：明确组织目标 55
4.1 “大革新”的新西兰 55
4.2 核心战略 65
4.3 明确目标：准备行动 66
4.4 明确角色：掌舵与划桨分离 69
4.5 明确方向：改进目标 73
4.6 三种途径的整合 78
4.7 组织层次上的掌舵 78
4.8 关于核心战略的若干问题 79
第5章 后果战略：创设绩效后果 82
5.1 印第安纳波利斯：公共服务的市场 82
5.2 后果战略 92
5.3 企业化管理 97
5.4 有序竞争 100
5.5 绩效管理 103
5.6 针对每种职能选择最佳途径 107
5.7 关于后果战略的若干问题 108
5.8 将竞争推向更高层次 110
第6章 顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置上 111
6.1 使学校对家长负责 111
6.2 顾客战略 123
6.3 顾客选择 131
6.4 竞争性选择 133
6.5 顾客质量保证 135
6.6 关于顾客战略的若干问题 138
6.7 对顾客承诺的力量 140
第7章 控制战略：将控制从高层和中央移走 142
7.1 森林之魂 142
7.2 控制战略 148
7.3 相信，但核实——并对结果负责 150
7.4 组织授权 153
7.5 雇员授权 157
7.6 社区授权 160
7.7 关于控制战略的若干问题 164
7.8 发展中国家有能力进行控制权下放吗？ 166
第8章 文化战略：创造企业家文化 168
8.1 “弗吉尼亚最适于居住的城市” 168
8.2 文化战略 178
8.3 改变习惯：创造新经历 187
8.4 撼动心灵：缔结新盟约 189
8.5 赢得心智：开发新的心智模式 191
8.6 使用所有三种途径 193
8.7 引导文化过渡：应吸取的教训 193
8.8 关于文化战略的若干问题 204
8.9 文化战略之关键所在：坚持与承诺 205
第3部分 运用战略 211
第9章 战略组合 211
9.1 “元工具”的威力 213
9.2 战略组合与行政体制 218
9.3 厘清谜团 219
第10章 勇于再造 224
10.1 再造者要则 227
10.2 无处隐遁 240
附录A 政府再造的十条原则 242
附录B 再造者的资源 244
政府再造推荐读物 247
注释 251
索引 273