第一章 了解民告官 1
第一节 老百姓能不能告官 1
案例：张先著诉安徽省芜湖市人事局剥夺其担任国家公务员资格案 1
第二节 民告官的途径 2
一、行政复议 3
二、行政诉讼 4
三、行政赔偿 4
案例：常可生诉侯马市公安局行政赔偿案 5
四、刑事赔偿 6
案例：杜培武申请昆明市公安局、检察院、法院再审改判无罪刑事赔偿案 6
五、司法赔偿 7
案例郭祯祥等申请蕲春县人民法院违法拘传司法赔偿案 7
第二章 哪些事能告官 9
第一节 如何区分具体行政行为与抽象行政行为 9
案例：胡某诉北京市延庆县人民政府违法拆迁案 10
第二节 能告官的事 11
一、行政处罚 11
案例：倪某不服某公安分局交警支队行政处罚决定案 12
案例：石某不服泸州市公安局纳溪分局行政拘留决定案 13
二、行政强制 15
案例：粟国平等不服浏阳市工商局行政强制措施案 16
案例：薛某诉某区建设委员会强制拆迁案 17
三、行政裁决 18
案例：康水钧不服厦门市土地房产管理局房屋拆迁裁决案 18
四、行政确认 19
案例：陈某不服某区劳动和社会保障局工伤认定案 20
五、行政登记 21
案例：黄泰容不服泸州市人民政府颁发房屋所有权证案 21
六、行政许可 23
案例：北京某公司不服某区环境保护局撤销环保许可案 24
七、行政合同 25
案例：董某诉延庆县大庄科乡政府行政合同案 25
八、行政奖励与行政允诺 27
案例：李某诉某区工商分局支付举报奖金案 27
九、行政给付 28
案例：赵某等诉当阳市玉阳办事处、两河镇人民政府不依法支付优待金案 28
十、行政补偿 28
案例：卫星村、禾二村等不服五华县人民政府征地行政处理案 29
十一、行政征收 30
案例：陈某诉乡政府违法征收税费案 31
十二、行政公开 31
案例：杨某不服上海某规划和土地管理局政府信息公开案 31
第三节 不能告官的事 32
一、没有行政权的机关作出的行为 32
案例：赵某不服某部队驻扎演习案 32
案例：吴某申请嘉定区公证处撤销公证书案 33
二、司法机关作出的行为 33
案例：李某不服某市公安局监视居住案 33
三、行政事实行为 34
案例：万某不服某县工商局通知案 34
第三章 如何通过行政复议获得救济 35
第一节 哪些争议可以申请复议 35
一、可以申请复议的行政行为 35
二、不能申请行政复议的事项 38
第二节 什么时候一定要先复议再诉讼 39
案例：S公司不服P市政府颁发国有土地使用证案 39
案例：S公司不服P市政府撤销国有土地使用证案 40
第三节 什么时候经过复议就不能诉讼了 42
案例：红星村不服某省政府确认土地所有权案 42
一、选择终局型 42
二、复议终局型 43
第四节 请在法定期限内提出复议申请 44
一、申请期限 44
二、申请期限的起算点 44
案例：唐玉林等人不服国土资源部不予受理行政复议申请案 45
三、如何计算行政不作为的申请期限 46
四、复议申请期限能否延长 47
案例：兰州铁路分局申请撤销国有土地使用证案 47
五、复议前置案件的申请期限 48
第五节 谁可以提出行政复议申请 48
第六节 如何确定被申请人和复议机关 50
一、如何确定被申请人 50
二、如何确定复议机关 51
第七节 复议机关不予受理怎么办 54
一、受理阶段的审查事项 54
二、审理阶段的处理 55
三、对不予受理的救济 56
第八节 申请人的权利和义务 57
一、申请停止执行原具体行政行为的权利 57
案例：某单位申请停止执行处罚决定案 57
二、申请听证的权利 57
三、查阅有关材料的权利 58
四、进行鉴定的权利 58
案例：杨某不服区公安分局行政处罚案 58
五、撤回申请的权利 59
六、和解的权利 59
七、提出行政赔偿的权利 60
八、在行政复议期间执行被申请人作出的具体行政行为的义务 60
九、行政复议机构认为需要申请人协助调查取证的，申请人应当予以配合 61
第九节 行政复议有没有证据规则 62
一、被申请人对具体行政行为的合法性、合理性承担举证责任 62
二、被申请人在复议过程中不得向申请人和其他人收集证据 62
三、申请人应承担哪些举证责任 63
四、行政复议机构具有调查取证权 64
第十节 行政复议的审理期限有多长 64
一、一般案件的审理期限 64
二、导致审理期限延长的原因 65
第十一节 行政复议的中止和终止有何不同 66
一、导致行政复议中止的原因 66
二、导致行政复议终止的原因 67
第十二节 行政复议的结果有哪几种 68
一、维持决定 68
二、限期履行决定 69
三、撤销决定 70
四、变更决定 71
五、确认违法决定 72
六、给予行政赔偿的决定 72
七、驳回申请决定 73
八、调解书 73
九、责令被申请人限期重新作出具体行政行为的适用 74
第十三节 行政复议如何履行 74
一、被申请人的履行 74
二、申请人与第三人的履行 75
第十四节 如何对抽象行政行为进行审查 75
第四章 如何打好行政诉讼 76
第一节 对哪些行政行为可以起诉 76
一、可诉的行政争议 76
案例：赵C不服鹰潭市公安局月湖分局不予换发二代居民身份证案 79
二、不可诉的行政争议 80
第二节 如何确定诉讼请求 82
一、请求法院撤销或者部分撤销具体行政行为 82
二、请求法院撤销行政复议决定 83
三、请求法院判决被告在一定期限内履行法定职责 83
四、请求法院确认具体行政行为违法或者无效 83
五、请求法院判决变更行政处罚 84
六、请求行政赔偿 84
七、请求法院一并审理民事争议 84
第三节 谁可以作为原告 85
一、如何确定原告主体资格 85
二、原告资格的转移 85
案例：冯彩云不服北京市公安局收容导致其子失踪案 86
第四节 如何确定被告 86
第五节 选择法院的技巧 88
一、如何确定地域管辖 88
案例：金其勇不服上海市劳动教养委员会劳动教养决定案 89
二、如何确定级别管辖 91
案例：现代沃尔公司不服财政部行政不作为案 92
三、利用现有规则选择更有利的法院管辖 94
第六节 如何确定起诉期限 95
一、一般期限 95
二、特殊期限 95
三、起诉期限的起算和最长保护期限 95
案例：李某不服某县公安局行政处罚案 95
案例：张晨、张翰不服某市政府强制拆迁案 96
案例：刘超等65人不服新泰市教育局行政不作为案 97
四、起诉期限的延长 98
第七节 法院不予受理该如何补救 99
一、采取补救措施 99
二、提起上诉 99
三、向上级法院起诉 99
四、提出申诉 99
第八节 行政诉讼的证据规则 100
一、行政诉讼证据的种类 100
二、行政诉讼的举证责任 101
三、证据的证明效力 104
四、其他认定证据和事实的规则 104
第九节 原告方如何获取证据 106
一、从自己保存的材料中寻找证据 106
二、查阅案卷材料，收集证据 106
三、向有关单位或个人调查、收集证据 106
四、通过行政复议收集证据 107
五、申请鉴定机构进行鉴定 107
六、申请法院调查取证 107
七、申请法院保全证据 108
八、申请公证机构保全证据 108
九、申请证人出庭 108
十、申请专业人员出庭 108
第十节 行政诉讼一审的程序 109
一、一审的审理期限是多久 109
二、诉讼期间具体行政行为是否能停止执行 109
三、原告可以撤诉吗 110
四、法院能否进行调解 111
五、开庭的程序是怎样的 111
六、如何申请回避 113
七、如何申请先予执行和财产保全 113
八、当事人不到庭怎么办 114
九、何时会中止诉讼 114
十、何时会终结诉讼 115
第十一节 法庭举证、质证技巧 115
一、原告举证方法和技巧 115
二、原告质证的方法和技巧 119
第十二节 法庭辩论技巧 124
一、分析案件焦点，准备辩论提纲 125
二、如何调适心理 125
三、辩论语言的运用 126
四、如何赢得法官的共鸣 126
第十三节 一审的判决结果 128
一、法院何时会判决维持原具体行政行为 128
案例：朱某不服昆明市公安局交通行政处罚案 128
二、法院何时会作出撤销判决 129
案例：李某不服蕉城公安分局行政处罚案 129
三、作出撤销判决会造成其他损失的，法院应怎样处理 130
四、对于行政不作为案件，法院会怎样处理 131
五、法院有无权力直接变更具体行政行为 131
六、为何法院会驳回原告诉讼请求 131
七、法院何时会作出确认判决 132
案例：张晖诉上海市闵行区交通行政执法大队行政处罚案 132
第十四节 二审注意事项 133
一、找到一审判决的问题 133
二、如何撰写上诉状 134
三、如何提出上诉 135
四、二审的程序是怎样的 135
五、二审中的证据规则 136
六、二审的裁判结果有哪些 137
第十五节 判决怎样执行 138
一、应向哪个法院申请强制执行 138
二、申请人民法院强制执行应符合哪些条件 138
三、生效具体行政行为的权利人能否申请人民法院强制执行 139
四、法院会采取哪些强制执行的措施 139
第十六节 如何申请再审 140
一、确定再审的理由 140
案例：夏某不服江苏省徐州市建设局颁发住宅竣工验收合格证书案 141
二、选择合适的申诉途径 144
三、再审的程序 145
第五章 怎样获得行政赔偿 147
第一节 哪些情况可以获得行政赔偿 147
一、侵犯人身权的行政赔偿 147
二、侵犯财产权的行政赔偿 148
三、不予赔偿的情况 148
案例孙某诉某镇政府人身损害行政赔偿案 148
案例：王某诉某市看守所失职造成李某自杀身亡行政赔偿案 149
第二节 谁可以请求赔偿 150
一、如何确定求偿主体 150
二、求偿主体资格的转移 150
案例：夏志强诉某市公安机关暴力逼供造成刘某死亡行政赔偿案 150
第三节 谁应当承担赔偿责任 151
一、确定赔偿义务机关的基本原则是什么 151
二、两个以上行政机关共同侵权时，谁承担赔偿责任 151
三、法律、法规授权的组织侵权，谁承担赔偿责任 152
四、受行政机关委托的组织或者个人侵权，谁承担赔偿责任 152
五、赔偿义务机关被撤销后，谁承担赔偿责任 152
六、对经过复议的侵权行为，谁承担赔偿责任 152
七、对法院强制执行具体行政行为侵权，由谁承担侵权赔偿责任 152
第四节 如何计算赔偿数额 153
一、人身权受到侵害时能获得多少赔偿 153
二、财产权受到侵害时能获得多少赔偿 156
三、能否要求赔礼道歉 157
第五节 对违法具体行政行为申请赔偿的途径和程序 157
一、如何通过行政复议获得赔偿 157
二、如何通过行政诉讼获得赔偿 158
三、向赔偿义务机关要求赔偿 158
四、向法院单独提出行政赔偿之诉 159
第六节 对行政事实行为侵权提出赔偿的途径和程序 160
一、向赔偿义务机关申请赔偿 160
二、向人民法院提出行政赔偿之诉 161
第七节 如何打行政赔偿之诉 161
一、行政赔偿之诉的受案范围 162
二、如何确定管辖法院 162
三、起诉应符合哪些条件 163
四、行政赔偿之诉能不能调解 164
五、原、被告需要提供哪些证据 165
六、法院如何作出裁判 166
七、其他需要注意的规定 167
第六章 如何获得刑事和司法赔偿 168
第一节 哪些情况可以获得刑事和司法赔偿 168
一、刑事赔偿范围 168
案例：温某请求某市公安局国家赔偿纠纷案 169
案例：石某申请兴宁市人民检察院错误逮捕赔偿案 170
案例：张某因再审改判无罪请求刑事赔偿案 171
案例：付某因监管人员使用暴力造成伤害请求赔偿案 172
案例：林某请求金华市中级人民法院错误追缴赔偿案 174
二、司法赔偿范围 175
案例：武某请求衡东县人民法院违法司法拘留赔偿案 175
案例：苏某诉钦南区人民法院违法解除财产保全申请国家赔偿案 176
案例：孙英、刘翠凤因房产被错误执行申请国家赔偿案 179
三、不予赔偿的情况 180
案例：王太俊请求方城县人民检察院国家赔偿案 180
第二节 如何确定赔偿义务机关 182
一、如何确定刑事赔偿义务机关 182
二、如何确定司法赔偿义务机关 183
第三节 申请刑事和司法赔偿的程序是什么 183
一、向赔偿义务机关申请 183
案例：赵作海再审改判无罪案 183
二、赔偿义务机关应如何处理 184
三、如何申请复议 184
四、不服复议决定怎么办 185
五、如何进行申诉 186
附录 188
附录1：民告官必备法律法规和司法解释 188
中华人民共和国行政许可法（2003.8.27） 188
中华人民共和国行政处罚法（1996.3.17，2009.8.27修正） 198
中华人民共和国行政复议法（1999.4.29） 205
中华人民共和国治安管理处罚法（2005.8.28） 212
中华人民共和国行政诉讼法（1989.4.4） 226
信访条例（2005.1.10） 234
附录2：民告官诉状模板 241
行政起诉状（对拘留、罚款行政处罚不服） 241
行政起诉状（对扣押行政强制措施不服） 243
行政起诉状（对强制限制人身自由不服） 244
行政起诉状（对关押、收容审查行政强制措施不服） 245
行政起诉状（对侵犯经营自主权不服） 246
行政起诉状（要求履行法定职责） 247
行政起诉状（对房屋违法过户不服） 248
行政起诉状（对工伤认定不服案） 249
行政起诉状（政府强制拆迁） 250
附录3：国家赔偿索赔流程图 252
行政赔偿流程图 252
刑事赔偿流程图 253
民事、行政司法赔偿流程图 254
附录4：民告官流程图 255
民告官流程图（一审） 255
民告官流程图（二审） 256