前言 1
第一章 西移陕坝前的绥远省政 1
第一节 抗战前绥远省政概略 1
一、剿匪清乡，安辑地方 3
二、着力培训乡导员，推行乡村建设运动 4
三、注重民生，造产治绥 6
四、发展教育，倾力育才 8
五、坚持政治一体化，瓦解百灵庙自治运动 10
第二节 绥远省政府随军流亡于晋陕期间之省政 14
一、施政机构重组，积聚力量作返绥准备 14
二、傅作义引领其部属走向国共合作抗日的道路 16
三、开启绥远省政返绥施治的进程 17
第三节 绥远省政中心西移陕坝始因考述 18
一、日本“满蒙政策”的推进 19
二、二战区在战略防御上的因循坐误 21
三、阎锡山临阵轻易主政者 22
第二章 动委会与新县制 28
第一节 动委会在绥西的创立与演进 29
一、动委会在绥西创立的历史背景 29
二、动委会的组成结构 31
三、动委会在动员全民抗战进程中的推进与逆转 36
第二节“抗日建国讨论会”的举办 42
一、抗建会举办的社会历史背景 43
二、抗建会的进展和成效 44
三、抗建会的特点 48
第三节 新县制在绥西的实施 53
一、新县制的筹设与千部培训 54
二、新县制的区划与其机构的设置 56
三、新县制在绥西推行的作用与影响 61
第三章 土地整理与土地合作经营 71
第一节 土地整理的施行 71
一、土地整理在绥西推行的基本原因 72
二、土地整理的组织机构及其运行规则 74
三、垦田清查 76
四、取缔包租转租之利弊 81
第二节 合作农场 82
一、合作农场的创办和演进 83
二、合作农场的组织机构 87
三、合作农场的经营方式 88
第三节 乡保合作社与农耕合作小组 90
一、乡保合作社的创办与演进 90
二、乡保合作社的组织机构 92
三、农耕合作小组的兴办与发展 92
第四节 租佃合作经营 94
一、米仓县合作业务代营处 94
二、垦殖生产合作社 100
第四章 治水与经济复兴 108
第一节 军民合作治理河套灌区 108
一、恢复机构，制定方案 109
二、四项重点工程的治理 109
三、河套灌区的水政 115
第二节 城乡经济的复兴 120
一、农业经济的恢复和发展 120
二、工商业的恢复和发展 124
三、陕坝的崛起 126
第三节 交通与邮政的恢复发展 128
一、以陕坝为中心的绥西公路建设 128
二、水路航运的恢复发展 133
三、邮政与电信事业的恢复发展 134
第五章 文化与教育的复兴 140
第一节 文化事业在绥西的发展与演变 140
一、文化机构设施及其机关刊物 141
二、报纸、刊物与通讯社在绥西的创办与演变 144
三、书店与出版事业在绥西的创兴 146
四、戏剧与文艺创作在绥西的发展 148
第二节 绥西教育事业之复兴 150
一、初等教育的恢复和发展 150
二、中等教育的兴办与发展 153
三、国立绥远中学的办学特点 155
第三节 奋斗中小学在绥西的创立 159
一、奋斗中小学的创设与发展 159
二、奋斗中小学的组织机构 161
三、奋斗学校特有的教育模式 162
第四节 蒙旗教育在绥西的恢复和发展 166
一、蒙旗教育的恢复性发展 167
二、国立绥远伊盟中学的创立 169
三、教育部在绥西直接办理边疆小学 170
结语 178
后记 184
总表（1） 186