第一章 把握机关事务工作定位 1
第一节 政府行为与非政府行为 2
第二节 内部行政行为与外部行政行为 7
第二章 廓清机关事务工作基本问题 16
第一节 机关事务工作的要素、特征、作用和地位 16
第二节 机关事务工作的主题、主线、矛盾和规律 27
第三节 机关事务工作的发展方向与工作目标 38
第三章 完善机关事务工作职能 48
第一节 政府职能建设的原则和要求 48
第二节 机关事务工作职能建设的主要问题 54
第三节 机关事务工作职能建设的基本内容 60
第四章 加强机关事务管理机构建设 65
第一节 政府机构建设的原则与要求 65
第二节 机关事务管理机构建设的现状与问题 69
第三节 机关事务管理机构建设的目标和要求 77
第五章 理顺机关事务工作权责关系 82
第一节 政府及政府间关系 82
第二节 机关事务工作与政府间关系 86
第三节 理顺机关事务工作关系的公共政策安排 89
第六章 加快机关事务法制建设 93
第一节 政府法制建设的目标与要求 93
第二节 必须加快机关事务法制建设 96
第三节 机关事务法制建设的目标要求与主要任务 107
第四节 机关事务法制建设要解决的重点问题 111
第七章 提高机关事务工作能力 128
第一节 政府能力建设及要求 128
第二节 把握能力建设的基本准则 131
第三节 加强能力建设的核心与重点 136
第四节 深化政府预算管理改革 142
第五节 改革政府机关资产管理 149
第六节 推动政府会计制度改革 159
第八章 打造先进机关事务文化 168
第一节 行政文化与行政伦理 168
第二节 机关事务工作与行政文化 175
第三节 打造先进的机关事务文化 180
第四节 先进的机关事务文化必须以节俭效能为核心 184