导论 1
一、问题的提出 1
二、研究现状 2
三、研究思路及研究方法 14
1．研究思路 14
2．研究方法 15
党政干部无为问责制的含义和基本内容一、无为、问责与无为问责制的含义 17
1．无为含义 17
2．问责含义 25
3．无为问责制的含义 28
二、党政干部无为问责制的基本内容 32
1．问责主体 32
2．问责客体 39
3．问责程序 41
4．问责后果 46
实施党政干部无为问责制的重大意义一、发展人民民主的积极选择 50
二、走向政治文明的客观要求 54
三、建设有为干部队伍的保障 71
四、提高执政能力的有效途径 78
五、推动科学发展的重要保证 90
六、对先进性长效机制的探索 94
党政干部无为问责制的理论基础 101
一、党的性质和宗旨论 101
二、人民至上及授权论 108
三、权力监督及制约论 120
四、传统勤政为民思想 128
五、人民监督政府思想 136
现行党政干部无为问责制运行状况分析一、现行党政干部无为问责制所取得的成效 149
1．拓宽群众监督渠道 149
2．转变干部工作作风 151
3．完善干部管理方式 153
4．促进经济社会科学发展 155
二、现行党政干部无为问责制有待完善 158
1．问责重点有待突出 158
2．问责驱动有待加强 160
3．问责效率有待提高 163
4．问责效果有待增强 166
5．问责力量有待整合 168
三、影响党政干部无为问责制完善的原因分析 171
1．认识存在某些偏差，问责环境有些欠佳 171
2．法律规定有些缺位，难以完全依法问责 173
3．体制权责相对不清，造成问责相对困难 175
4．信息公开不够全面，妨碍民众知情参与 178
5．配套机制不很健全，影响科学有效问责 179
健全完善党政干部无为问责制的思路及对策一、构建问责文化，形成问责文化氛围 182
二、实行信息公开，创造问责必要条件 185
三、把握问责关键，加强问责法律建设 187
四、整合问责主体，形成问责工作合力 200
五、深化人事改革，建立关口前置机制 205
六、完善监督体系，实行科学有效监督 209
附录 217
参考文献 225