前言 1
一、背景概述 1
二、历史进程回顾 2
三、新问题、新关系的思考 8
四、研究思路与文本解读 14
第一章 社会建设与社区建设：和谐社区建设的发展路径 1
第一节 社会建设、城区建设与社区建设 1
一、社会建设的含义、任务和管理格局 1
二、城区建设的定义与特征 3
三、社区建设的定义与特征 5
四、社会建设、城区建设与社区建设的关系 7
第二节 下城区城区建设与社区建设 11
一、下城区城区建设的战略定位 11
二、城区发展定位对和谐社区建设的总体要求 12
第二章 民生与民主：和谐社区建设的发展主题 17
第一节 民生与民主主题下社区的核心发展力 17
一、主题关系：民主促进民生，民生催生民主 17
二、核心动力：居民自治是基础，社区服务是引擎 20
三、根本作用：社会的全面发展和人的全面发展 21
四、实现形式：“四问四权”制度、“四会制度”与均等化服务 22
第二节 改善民生：从最困难群体着眼 24
一、改善民生的本质及重点 24
二、改善民生的工作体系 26
三、改善民生的创新项目 32
第三节 推进自治：从最大化参与着手 44
一、居民自治参与的内涵 44
二、居民自治参与的组织形式 47
三、居民自治参与的选举方式 57
四、居民自治参与的诉求渠道 57
五、居民自治参与的保障基础 58
六、居民自治参与的考评制度 59
第三章 体制与机制：和谐社区建设的发展保障 60
第一节“三位一体”复合体组织：社区管理体制的创新与发展 60
一、社区体制与机制的定义及特征 60
二、社区体制改革的主体格局和运行规则 62
三、社区体制改革的总体框架 65
四、社区体制改革的基本要求 69
第二节 新体制核心：社区党建的创新与发展 70
一、确立社区党组织核心地位的意义、原则与关系 70
二、社区党建的工作格局 72
三、社区党建的组织保障 77
四、社区党建的工作方式 79
第三节“66810”为民服务工作法：社区管理服务机制的创新与发展 80
一、“66810”为民服务工作法的基本内涵 80
二、“66810”为民服务工作法供需对接机制 84
三、“66810”为民服务工作法的质量管理体系 87
四、“66810”为民服务工作法的运行制度设计 89
第四章 传统服务与公共服务：和谐社区建设的发展功能 94
第一节 传统服务、公共服务与社会服务 94
一、传统服务、公共服务与社会服务的内涵及特点 94
二、基本公共服务均等化 97
三、社区公共服务体系 100
第二节 公共政策与社区公共服务 103
一、公共政策与社区公共服务 103
二、社区公共服务政策 105
第三节 公共安全服务 109
一、公共安全 109
二、社区警务工作 110
三、平安工程建设 113
四、公共危机的社区治理 116
第四节 文化与教育服务 119
一、社区文化 119
二、社区文化服务 124
三、社区教育服务 127
四、科普教育服务 132
第五节 公共健康与卫生服务 134
一、公共健康与健康城区建设 134
二、社区卫生服务创新 137
三、突发公共卫生事件防范应对服务 140
四、阳光计生服务 142
五、社区康复服务 143
第六节 生态环境服务 144
一、生态城区建设 144
二、数字城管服务 146
三、背街小巷改善 147
四、庭院整治工程 148
第七节 社会化服务与志愿服务 150
一、概念与实践范围 150
二、社区治理型社会化服务 151
三、邻里互助型社会化服务 153
四、志愿服务型社会化服务 156
第五章 社会工作与社会工作者队伍：和谐社区建设的发展能力 159
第一节 社区工作的社会转换与社会工作的社区转化 159
一、社会工作与社区工作 159
二、社区工作的社会转换 161
三、社会工作的社区转化 162
第二节 社会工作岗位设置与专业人才配备 165
一、社会工作岗位设置 165
二、社会工作的专业人才配备 170
第三节 社区社会工作者职业化能力与专业化水平 173
一、社区社会工作者的定义、现状和建设原则 173
二、规划目标 175
三、工作机制：准入、培训、管理、考评和退出 177
第四节 社区社会组织的发展格局与运行规则 180
一、社会组织与社区社会组织 180
二、社区社会组织的发展格局 182
三、社区社会组织的运行规则 185
第六章 差异化与个性化：和谐社区建设的发展方式 187
第一节 社区发展的差异化与个性化 187
一、差异化与个性化的含义及其特征 187
二、社区的差异化和个性化发展 188
三、社区差异化和个性化发展的典型 195
第二节 南精北快发展战略与和谐社区统筹发展 201
一、南精北快发展战略 201
二、南北社区统筹发展 205
第七章 评估与考评：和谐社区建设的发展评价 213
第一节 从整体评估到具项评估 213
一、整体评估与具项评估的含义 213
二、项目可行评估 213
三、政策效应评估 218
四、品牌价值评估 222
第二节 评估指标体系与流程再造 225
一、和谐社区评估指标体系 225
二、和谐社区评估流程再造 227
三、创新工作评议 232
第三节 绩效追踪系统与全员考评机制 234
一、66810为民服务绩效追踪系统 234
二、社区工作者考评机制 238
附录 241
附录1关于进一步发挥社区党组织作用深入推进社区居民自治全面落实66810为民服务工作的意见 242
附录2关于在全区推行社区“和事佬”人民调解机制的实施意见 248
附录3关于进一步深化社区体制改革工作的实施意见 252
附录4下城区和谐社区建设评价体系基准指标表 259
附录5关于全面推进社区社会工作发展的实施意见 276
附录6关于进一步加强就业再就业工作的实施意见 284
附录7关于进一步加强社区工作者队伍职业化建设的若干意见 291
附录8关于深化“春风常驻”提升困难群体生活品质的若干规定 298
主要参考文献 313
后记 315